_原题是：做好六大工作 为资本市场“十四五”开好局起好步
证券时报采访人员 程丹
昨日 ， 2021年证监会系统工作会议召开 。 会议总结2020年工作 ， 分析研判当前形势 ， 研究部署2021年资本市场改革发展稳定重点任务 。 证监会党委书记、主席易会满作了题为《把握新发展阶段 贯彻新发展理念 加快推动资本市场服务构建新发展格局》的工作报告 。 会议表示 ， 努力保持复杂环境下资本市场稳健发展势头 ， 优化中长期资金入市环境 ， 密切关注市场流动性变化 ， 严密监控资金杠杆水平 ， 切实维护市场稳定运行 。
会议认为 ， 在应对复杂严峻考验的实践中 ， 证监会系统进一步深化了对做好资本市场工作的规律性认识：旗帜鲜明讲政治是确保资本市场始终保持正确发展方向的根本保证；坚持“建制度、不干预、零容忍”是实现资本市场高质量发展的内在逻辑和必然要求；坚持系统观念是破解资本市场突出矛盾和问题的科学方法论；努力打造“忠专实”的干部队伍是资本市场监管事业长远发展的重要支撑 。
会议指出 ， 在党中央、国务院的坚强领导下 ， 我国经济发展稳定恢复态势不断得到巩固拓展 ， 新发展格局的构建、供给侧结构性改革的深入推进以及有利的宏观政策环境 ， 都为资本市场发展提供了坚实支撑 。 但也要清醒认识到 ， 资本市场的内外部环境仍存在诸多不确定性 ， 风险挑战依然不少 ， 必须从“十四五”的中长期视角研判资本市场面临的新情况新变化新特点 ， 坚持底线思维 ， 增强忧患意识 ， 着力把握好稳与进、系统统筹与重点突破、创新与监管、加大法规制度供给与狠抓落地见效的关系 ， 努力实现资本市场高质量发展 。
会议强调 ， 做好今年工作对于资本市场“十四五”开好局、起好步意义重大 。 证监会系统坚持稳中求进、稳字当头 ， 立足新发展阶段 ， 贯彻新发展理念 ， 服务新发展格局 ， 切实提高政治站位 ， 坚持系统观念 ， 更好统筹发展和安全 ， 做好“六稳”“六保”工作 ， 坚持“建制度、不干预、零容忍” ， 坚持市场化法治化国际化 ， 坚持“四个敬畏、一个合力” ， 深化资本市场改革开放 ， 稳步提高直接融资比重 ， 着力提升资本市场治理能力 ， 以优异成绩庆祝建党100周年 。
一是把党的领导优势和资本市场发展规律有机结合 。 在党中央、国务院的领导下 ， 围绕贯彻“十四五”规划《建议》 ， 合理确定资本市场重点支持的方向和领域 ， 完善服务创新驱动发展的体制机制安排 ， 主动服务经济社会发展全局 。 科学合理保持IPO、再融资常态化 ， 稳定发展交易所债券市场 ， 完善商品及金融期货期权产品体系 。 完善科创属性评价标准 ， 加强对拟上市企业股东信息披露监管 ， 切实加强监管和风险防范 ， 坚决防止资本无序扩张 。
二是扎实推进全面深化资本市场改革开放落实落地 。 坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段三原则 ， 做好注册制试点总结评估和改进优化 ， 加快推进配套制度规则完善、强化中介机构责任等工作 ， 为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件 。 统筹抓好进一步提高上市公司质量意见和退市改革方案落地见效 ， 严格退市监管 ， 拓展重整、重组、主动退市等多元退出渠道 。 进一步深化新三板改革 。 突出放管结合 ， 深化简政放权 。 稳步推进制度型对外开放 ， 积极推进跨境审计监管合作 ， 同时加强开放条件下的监管能力建设 。
三是努力保持复杂环境下资本市场稳健发展势头 。 贯彻“不干预”的理念 ， 完善市场内生稳定机制 。 一方面 ， 以更大力度推进投资端改革 ， 加大权益类基金产品供给与服务创新力度 ， 推动个人养老金投资公募基金政策尽快落地 ， 优化中长期资金入市环境 。 另一方面 ， 加强宏观形势的跟踪研判 ， 密切关注市场流动性变化 ， 严密监控资金杠杆水平 ， 动态完善应对政策 ， 严防跨市场跨领域跨境的交叉性、输入性风险 ， 切实维护市场稳定运行 。
【证券时报网|做好六大工作 为资本市场“十四五”开好局起好步】四是全面落实“零容忍”的执法理念和打击行动 。 进一步依法从严打击证券违法活动 ， 建立跨部委协调工作小组 ， 加大对欺诈发行、财务造假、市场操纵等恶性违法违规行为的打击力度 ， 对有关机构和个人的责任追究一抓到底 。 贯彻落实新证券法和刑法修正案（十一） ， 配合修订证券期货犯罪案件刑事立案追诉标准 ， 出台欺诈发行股票责令回购等配套制度 。 推动期货法立法 ， 加快推进行政和解办法、上市公司监管条例等法规制定 。 依法从严加强对上市公司、中介机构等各类市场主体的日常监管 ， 优化市场生态 。分页标题#e#
五是坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战 。 坚持标本兼治 ， 消化存量和遏制增量并举 ， 排好优先序、打好主动仗 。 稳妥化解债券违约风险 ， 加大债券市场基础制度和法治供给 ， 优化债券违约市场化处置机制 ， 加强统一执法 ， 严肃查处“逃废债”等违法违规行为 。 加快推进“伪私募”等相关风险的分批处置 ， 严格落实私募基金底线性要求 ， 建立部际联动、央地协作的风险防范处置机制 ， 加快推动出台私募条例 。 强化场内外一致性监管 ， 巩固深化股票质押风险处置成效 。 会同有关部门将各类金融活动依法全面纳入监管 ， 消除监管真空 。
六是加快推进科技和业务的深度融合 。 聚焦“数据让监管更加智慧”的愿景 ， 全面提升监管科技和行业金融科技发展水平 。 突出问题导向、应用导向和结果导向 ， 夯实数据治理基础 ， 扎实推进重点项目建设 ， 强化科技对监管的有效支撑 。 加强证券期货行业科技发展的统筹规划 ， 大力促进大数据、云计算、区块链、人工智能等创新科技在行业的推广应用 ， 提升行业科技安全管理水平 。
会议强调 ， 要强化政治建设 ， 着力打造模范政治机关 。 坚持好干部标准 ， 坚持严管厚爱 ， 努力建设忠诚干净担当的高素质监管干部队伍 。 巩固深化作风问题专项整治成果 ， 对形式主义、官僚主义等“四风”问题坚持全面从严、一严到底 。 坚持将金融领域反腐败工作与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来 ， 健全重要权力部门、关键岗位、重点人员的监督制约机制 ， 加强对关键少数尤其是“一把手”的监督 ， 做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接 ， 进一步强化监管和内部治理 ， 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 ， 营造风清气正的良好政治生态 。
责任编辑：王婷

来源：(未知)

【】网址：/a/2021/0129/kd655133.html

标题：证券时报网|做好六大工作 为资本市场“十四五”开好局起好步