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青岛市原公交集团和原交运集团 ， 两家企业主业相近类同、业务交叉竞争 ， 存在线路重叠、场站重复投资建设、资源配置分散、财政补贴负担重等问题 。 去年 ， 青岛启动公共交通企业调整重组工作 ， 将原公交集团和原交运集团重组 ， 成立青岛城运控股集团 ， 力求实现1+1＞2的效果 。
交通是一座城市的命脉 ， 直接影响着城市发展速度和居民生活幸福指数 。 受制于“主业相近类同、业务交叉竞争”的行业格局 ， 青岛市积极实施国企改革三年行动 ， 将深化国企改革、推进调整重组的“靶向”对准城市交通 。 2020年4月 ， 该市确定加快“大旅游”“大交通”国有资本组织结构调整；2020年7月6日 ， 正式启动公共交通企业调整重组工作；2020年11月1日 ， 青岛城运控股集团正式挂牌成立……
短短3个月 ， 如何将两大交通“巨头”的角色由“竞争”转向“竞合”？如何将重叠交叉的行业格局“裂变”成高效集约能够产生“化学反应”的6大板块？如何对抗地铁、高铁、网约车、私家车等的冲击 ， 打造具备资本价值的数字化交通新格局？近日 ， 《工人日报》采访人员走进青岛市城运集团有限公司 ， 探寻两家国有企业重组融合的蝶变之路 。
主业相近、业务交叉的行业格局
在青岛 ， 有着共同血脉渊源的两家企业——原公交集团和原交运集团 ， 一起背负着青岛交通发展的共同使命 。
然而 ， 主业相近类同、业务交叉竞争的行业格局 ， 日益暴露出线路重叠、场站重复投资建设、资源配置分散、线网优化难度大、城区联动阻力大、财政补贴负担重等问题 。 同时 ， 受地铁、高铁、网约车、私家车等冲击 ， 两家企业客运量日益萎缩 ， 公交集团生产经营相关指标与政府购买服务的标准有较大差距；交运集团交通与旅游融合业务的推进举步维艰 ， 转型发展后劲乏力 。
“整合之前 ， 公交和交运在全市共有营运线路298条 ， 但线路重复严重 ， 在市场竞争中经常‘短兵相接’、打价格战 ， 无法实现错位经营发展 。 ”城运控股集团党委书记、董事长刘学亮告诉采访人员 ， “放眼全国 ， 一体化改革已成为整个行业的大势所趋 。 省会城市和计划单列市的公共交通绝大部分由国有企业统一运营；北京、上海等城市都经历过从运营主体多元化逐步到政府主导、国有企业一体化运营管理的过程 ， 青岛也亟待加快‘大旅游’‘大交通’国有资本组织结构调整 。 ”
打破格局的蝶变之路
【集团|「国企改革三年行动」青岛两家交通企业重组蝶变】2020年7月6日 ， 青岛正式启动公共交通企业调整重组工作 ， 筹备组建青岛城运控股集团有限公司 。 但如何将原本重叠交杂的行业格局“重新洗牌” ， 实现1+1＞2的效果？
面对线路重叠、场站重复投资建设、资源配置分散的现状 ， 集团在存量上做起了减法 ， 处理闲置车辆150辆 ， 调整优化67条公交线路 ， 初步完成20个非主业公司的清理处置……通过“物理反应”集约利用资源 ， 有效减少财政负担 ， 盘活国有资产 。
按照一体化发展需求 ， 集团通过“化学反应”重构板块格局 ， “我们成立了6个工作专班 ， 对公交和交运‘资源同类、业务同构、竞争同质’的业务板块进行调整重组 ， 重点对常规公交、班线客运、校车、通勤4大传统业务实施整合 ， 使其成为集团具有较强市场竞争力的作战单元 。 ”据集团分管战略投资的副总经理张可银介绍 ， 集团形成了城市公共交通服务板块 ， 道路运输物流板块 ， 交通基础设施投资建设、产业资本投资板块 ， 客运和商务旅游融合发展板块 ， 汽车后服务市场板块 ， 物业管理、医养结合、市政公益服务板块6大板块 ， 初步实现了两大企业从“竞争”到“竞合”的角色转换 。
依托6大板块 ， 城运集团不断搭建平台 ， 增强新场景中的“化学反应” 。 2020年12月9日 ， 城运集团与每日优鲜集团合资成立科技公司 ， 将于今年春季共同完成城运控股范围内4座农贸市场的智慧化、标准化升级 ， 未来城运控股将依托北京每日优鲜全球直采供应链优势 ， 利用平台对接、资源互享、实现家门口一站购 ， 从产地直达餐桌 ， 也让青岛的产品走向全球 。
与此同时 ， 城运集团不断延伸物流快递、垃圾分类、自贸区仓储等产业链条 ， 与中国邮政、滴滴出行等签署战略协议 ， 释放资源潜力 。
转型提质的“大交通”格局
近年来 ， 受高铁、地铁不断扩容 ， 以及网约车和私家车的冲击 ， 公共交通客运量不断下降 ， 长途客运业务日益萎缩 ， 旅游业务发展缓慢 ， 特别是2020年持续至今的新冠肺炎疫情更为城市公共交通蒙上了一层“雾霾” 。分页标题#e#
如何在危机中育新机 ， 于变局中开新局？这一课题考验着城运集团 。
面对数十年线路重叠的“症结” ， 城运集团重新搭建了“快、干、支、微”公交线网体系 ， 新开优化线路50条 ， 提高公交地铁换乘距离50米以内的公交站点比例 ， 今年计划优化线路80条……一系列举措将有效实现城市交通的紧密衔接、运转高效、换乘便捷 ， 推动市民出行习惯从线路出行转变到线网出行 。
针对年轻人的出行习惯 ， 城运集团扩大“定制出行”规模 ， 形成了“返岗直通车+县际出行预约班车+城乡公交+定制公交+通勤班车+校车”的一体化复工客运服务模式；开发“米图出行”服务功能 ， 打通线上线下两个渠道 ， 集团网约车总量达1256辆 。 同时加强与空、港、铁、公等运输方式的高效联通和智慧互联 ， 积极对接邮轮母港建设、海上旅游项目 ， 加快陆海交通联动 ， 打造无缝换乘的综合交通体系 。
2020年12月18日 ， 城运集团与华为签署战略合作协议 ， 开启了城市交通数字化管理的序幕 。 今后 ， 城运集团将借助华为的科技力量对集团1万多名驾驶员、1万多台车辆和应急处理等进行数字化管理 ， 对1600公里公交线网进行优化、预测、出行需求分析 ， 为每天250万公共交通出行人群打造智慧出行生态 。 （工人日报采访人员 杨明清 张嫱）
责任编辑：曹玥

来源：(未知)

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