中新经纬客户端1月29日电 29日 ， 国新办举行《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》国务院政策例行吹风会 。 国家医疗保障局副局长陈金甫在会上介绍 ， 前三批国家组织药品集采共涉及112个品种 ， 中选产品的平均降幅达到了54% ， 截至2020年 ， 实际采购量已经达到协议采购量的2.4倍 ， 节约费用总体上超过了1000亿元 ， 有效降低了患者负担 。

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国家医疗保障局副局长陈金甫 。 来源：国新办 刘健 摄
陈金甫表示 ， 2018年11月《国家组织药品集中采购试点方案》审议通过 ， 按照中央的决策部署 ， 医保局会同卫健委、药监局等有关部门组织开展试点工作 ， 改革从北京、上海等11个城市开始(简称“4+7”) ， 扩展到全国 ， 到目前为止接连开展了第二批、第三批药品集中带量采购工作 。
两年来 ， 改革围绕以下核心环节开展 。一是探索“招采合一、量价挂钩”的市场价格形成机制 。 由企业自主参加、自主报价、医院报量 ， 以合同的形式确定每个中选产品的采购量和价格 。 中选企业不必再为进入医院销售而公关 ， 切断了药品销售中间的灰色利益链 ， 净化了药品流通和使用的环境 。
二是坚持国家组织、联盟采购、平台操作的工作机制 。 既发挥政府在重大改革中的组织保障作用 ， 又尊重市场主体的自主性 ， 同时发挥上海市医药采购中心这一专业平台的操作优势 ， 政策的制定和具体操作既有机结合又分工协作 ， 形成了市场机制充分彰显、政府更好发挥作用的治理体系 。
三是注重系统集成、综合配套 。 通过医保基金的预付、医保支付和中选价的协同 ， 医保基金结余留用激励等综合措施 ， 建立了对医疗机构和生产企业的激励约束机制 。 结合相应的监测监管和考核机制 ， 确保中选产品供应及时、使用顺畅、质量可靠 。
四是部门协调配合、强化保障措施 。 在严格质量保障 ， 压实企业主体责任的前提下 ， 药监部门严格按照“四个最严”的要求开展监督检查 。 卫生部门、医保部门、工信部门全力保障中选产品的供应使用 。
陈金甫指出 ， 两年来 ， 药品集中带量采购改革取得了突破性成效 。 一是群众负担大为减轻 。 前三批国家组织药品集采共涉及112个品种 ， 中选产品的平均降幅达到了54% ， 截至2020年 ， 实际采购量已经达到协议采购量的2.4倍 ， 节约费用总体上超过了1000亿元 ， 有效降低了患者负担 ， 同时也根除了过去存在的“降价死”的现象 ， 也杜绝了招采平台随意撤网现象 ， 提高了群众用药的可及性 。 同时 ， 地方按照国家组织集中采购的基本规则 ， 开展药品集中带量采购工作 ， 省级集采累计达到259个品种 ， 每年可节约费用达到240亿元 ， 人民群众的获得感得到了显著增强 ， 这也充分体现了我们改革的初心 。
二是改善了行业生态 。 新的采购制度以带量采购有力根治了带金销售的积弊 ， 挤掉了药品流通过程中的灰色费用空间 ， 引导企业转变营销模式 ， 一些企业研发投入明显增强 ， 有利于形成风清气正的药品流通和使用环节 ， 也有利于推动医药行业高质量发展 。
三是助力公立医疗机构改革 。 药品集中带量采购降低了药品的费用 ， 促进医疗机构收入结构“腾笼换鸟” 。 结余留用等激励政策 ， 促进了合理的用药 ， 也有利于公立医疗机构内部的管理绩效提升 。 四是提升了医药价格治理现代化的水平 。 经过改革探索 ， 形成了一整套可行的制度体系政策措施和工作机制 ， 同时形成了公开、透明、公平、有效的招采规则 ， 为进一步探索改革奠定了制度基础和组织基础 。
陈金甫表示 ， 下一步 ， 国家医保局将会同有关部门认真贯彻落实国办发2号文件以及国务院常务会精神 ， 重点抓好以下四方面的工作：一是常态化开展国家组织药品集采 。 近期 ， 做好第四批国家组织药品集采开标和实施工作 ， 预计今年5月份群众就可以享受到第四批集采成果 。 今后按照2号文件的要求 ， 常态化逐步覆盖有关品种 ， 同时保持一定的工作力度和节奏 ， 形成稳定社会预期 。
二是指导地方规范化开展药品集采 。 指导地方重点针对国家组织集采以外 ， 费用大、使用面广的品种 ， 开展规模性的集中带量采购 ， 通过国家和地方双层运作 ， 逐步解决临床用药和大品种价格回归问题 。
三是推进药品集采平台标准化、规范化建设 。 推动省际间药品集中采购信息互联互通 ， 加快形成全国统一开放的药品集中采购市场 ， 使集采平台成为建设服务型政府的重要窗口 ， 服务于各相关市场主体 。分页标题#e#
【国家医疗保障局|官方：前三批国家组织药品集采涉112个品种 平均降价54％】四是落实好相关政策 。 加强中选品种的质量监管 ， 督促中选企业做好中选产品生产供应 ， 监督监测医疗机构临床用药 ， 进一步完善激励机制 ， 调动各方参与改革的积极性 ， 包括医疗机构和医务人员的积极性 ， 确保中选产品质量、供应、使用 ， 让人民群众切实用上质优价宜的中选产品 。 (中新经纬APP)

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标题：国家医疗保障局|官方：前三批国家组织药品集采涉112个品种 平均降价54％