_原题是：四川泸沽湖暂停开放之争：低风险地区 ， 春节该不该关景区？
文/黄玉璐
子夜时分的泸沽湖 ， 星云万里 ， 水天俱静 ， 但从1月20日的凌晨起 ， 四川泸沽湖景区内的这份宁静 ， 便与游客暂别 。
然而仰赖湖光山色吃饭的商户们不想和生意暂别 。 1个月前 ， 兼做滇藏户外领队的班羽（化名）就来到四川省盐源县的泸沽湖畔 ， 修整民宿院子 ， 等过年做生意 。
但1月17日 ， 凉山州摩梭家园暨泸沽湖旅游景区管理局（以下简称“凉山州摩泸局”）发布公告称 ， 为防止疫情扩散蔓延 ， 从20日起景区暂停对外开放 ， 恢复开放时间另行通知 。
经历惨淡的2020年 ， 面对硬挺的运营成本 ， 班羽本寄希望于这个春节 。 “因为泸沽湖过年是蛮好的 ， 大部分四川、重庆的客人会来这边晒晒太阳 ， 现在这不是白来了？”
尴尬之处还在于 ， 泸沽湖是个“界湖” ， 位于川滇交界 ， 两省共辖且均为低风险地区 ， 四川片区关停景区 ， 云南方面却按兵不动 ， 商户不理解 ， 消息登上微博热搜后 ， 也有网友表达了诧异 。

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商户们希望得到政府帮助 ， 哪怕只是提出减免房租的倡议；处在深度贫困区的盐源县政府希望得到商户的配合——两省交界、上级命令、财政吃紧 ， “一湖两政”是迫不得已 ， 面对商户也“爱莫能助” 。
与此同时 ， 全国多个低风险地区的景点也暂停对外开放 ， 尤其是含有室内宗教场所的景点 。 一些东部城市为了春节留人 ， 则向外来务工人员免费开放景区 。

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在“就地过年”的倡议下 ， 景区到底是一关了之还是酌情开放 ， 不仅关系到疫情控制、行业生计 ， 也关乎牛年春节该怎么过 。

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事先张扬的关停
在班羽看来 ， 景区暂停开放的通知 ， 在意料之中 ， 但不在情理之中 。
1月14日 ， 泸沽湖旅业群里 ， 有人发了一条意见征求 ， 称目前全国多地多点散发疫情 ， 且游客量日减 ， 盐源县防控指挥部正研究是否从即日起关闭景区 ， 请各村及时征求群众及商户意见 ， 包括住宿、舞场、游船经营主等 。
消息一出 ， 300多人的群里炸开了锅 ， 半小时内十几位住宿业主争相发言 ， 不少业主不希望直接关闭景区 。
从景区东门收费入口到班羽的湖畔民宿 ， 至少还有近9公里 ， 靠近湖中央的酒店、餐馆距离收费处也有10多公里 。 搜索地图可以发现 ， 在盐源县界内的泸沽湖周边 ， 业态星罗棋布 ， 酒店数量为150家 ， 民宿73家 ， 餐饮146家 。
在商家看来 ， 盐源方面一旦将景区关闭 ， 就意味着直接掐掉界内数百家商铺的客流 。

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有商户质疑 ， 距离春节假期还有小半个月 ， 春运也未开启 ， 此时就宣布关闭景区 ， 对业态的影响消极 。 毕竟游客获取信息相对滞后 ， 景区再度开放时 ， 游客从得知消息到规划行程又需要一段时间 ， 商户的空置期可能要比暂停开放时段更长 。
再加上四川、云南界内都没有新冠肺炎病例 ， 均为低风险地区 ， 湖边参观游览也是处于室外环境 ， 有商户纳闷 ， 形势是不是已经严峻到把景区一关了之的地步？直接暂停开放 ， 是不是有点极端？
尤其冬季 ， 高原上的泸沽湖正处于旱季 ， 阳光晴好 ， 相比之下 ， “成渝人民整个冬天可是见不到几天太阳的” ， 对于来自巴蜀盆地的游客来说 ， 冬天的泸沽湖畔是个晒太阳的好去处 ， 对于商户来说 ， 春节假期也是旺季中的旺季 。
班羽估计 ， 没有疫情时 ， 他的民宿全年毛利在20万到30万元 ， 春节收入能占全年四分之一甚至三分之一 ， 平时每天两三百元的房价能卖到五六百元元 ， 70%到80%是来自四川、重庆的客人 。 在沿岸商户中 ， 每天3万到5万元的流水并不少见 。
整个泸沽湖 ， 归四川省盐源县泸沽湖镇管辖的水域面积达到35平方公里 ， 占全湖面积的70% ， 全镇人口上万人 ， 生活着摩梭人在内的多个民族 。 班羽还介绍 ， 依托旅游业 ， 一些当地村民除了从事服务业 ， 卖旅游纪念品、做司机当导游 ， 也有不少当地居民会在湖面经营游船 ， 旺季一艘猪槽船的日流水也可达上千元 。分页标题#e#
商户们担心 ， 云南开放四川关闭 ， 泸沽湖两岸的旅游产值差距将进一步拉大 。 公开数据显示 ， 2019年 ， 四川泸沽湖景区接待游客人数为69.32万 ， 而云南方向的游客已达到209.24万人次 。
班羽说 ， 每年不少自驾游客也会从四川泸沽湖进入 ， 进而南下游玩丽江、大理、西双版纳 ， 一旦四川方面把景区关闭 ， 届时也会把环湖路封闭管理 ， 这条自驾线路也将受到一定影响 。

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【贝果财经|四川泸沽湖暂停开放之争：低风险地区，春节该不该关景区？】图5/7

持续惨淡的生意
反对声外 ， 也有一些商户主张 ， 反正整宿整宿地没生意 ， 不如直接关景区来得“痛快” 。
一位商户称 ， 泸沽湖的游客量从12月开始减少 ， 春节的房源也无人问津 ， 不如封了最好 。 征求意见中也提到 ， 1月13日四川泸沽湖景区全天游客量也只有53人 ， 而四川片区总体面积达到314平方公里 ， 相当于每6平方公里内只有一名游客 。
班羽也挺无奈 ， 2020年一整年 ， 游客量一直稀稀拉拉 。 四川泸沽湖景区从鼠年大年初四一直关到4月10日 ， 到七八月份客流才稍有恢复 。
盐源县统计局在2020年4月23日发布的统计公报中指出 ， 2020年一季度全县旅游总收入为0.8673亿元 ， 同比下降82% ， 旅游接待总人数15.7025万人 ， 同比下降76% 。 泸沽湖景区接待总人数2.5万人 ， 同比下降86.54% ， 营业收入2668.48万元 ， 同比下降86.53% ， 门票收入85.17万元 ， 同比下降87.45% 。
“所以2020年一季度盐源县的旅游收入是一点都不理想的 。 ”公报中这样写道 ， “因为这场突如其来的硝烟战争疫情至今还未结束 ， 估计二季度都不理想！”
景区恢复开放后 ， 班羽估计 ， 他家民宿12间客房的总体入住率不到20% 。 如果再算上景区关闭期间的0入住 ， 2020年全年入住率可能都不到5% ， 没有疫情时 ， 这个数字是40% 。 通常全年入住率能达到50%的民宿 ， 在业内称得上生意不错、有赚头 。
入住率低 ， 1年10多万元的运营成本照“烧”不误 。 班羽以他的民宿为例 ， 二层小楼12间客房全年的房租是10万元 。 这在泸沽湖还不是最贵的 ， 湖边黄金地段的民宿房租可以达到1年30万元 。 再加上在当地请一位保洁阿姨 ， 月工资至少2500元 ， 还有水电、宽带、卫生费、派出所信息费等各种名目的费用 ， 全年12万到15万元的运营成本逃不掉 。
不过班羽说 ， 他去年就没敢请保洁和前台 。 他2018年来四川泸沽湖开民宿 ， 前期装修成本80万元 ， 2019年和几个股东分了红 ， 前两年生意都还过得去 ， 到了2020年 ， 生意急转直下 ， 去年秋冬也比往年差了不少 ， 他在福建还开有两家民宿 。
也鉴于目前七零八落的游客量 ， 有商户赞成封景区 ， 这样还有由头减免房租 。 房租 ， 是商户们的心痛大病 ， 群里的讨论重点一下又跑到了房租减免上 。 大伙儿都说起 ， 去年全年生意没多少 ， 景区封闭了两个多月 ， 房租倒一分钱没跑 ， 当地政府和县里直管的景区管理局没有呼吁房东们减免房租 ， 也没有任何补助 。
但部分商户也很坚持 ， 因为人少或者省外有病例就关闭景区 ， 这是因噎废食 ， 2020年已经够惨 ， 凉山州摩泸局至少给个过年赚点生活费的机会 。 班羽认为 ， 既然客流量已经少得可怜 ， 说明游客自觉性很高 ， 暂停开放景区也多此一举 ， 不如开着 ， 虽然现在人少 ， 但元旦就有客人向他订了春节的房间 ， 已经订出去5间4晚 。
商户们的争论没有影响决策者的当机立断 。 1月17日 ， 凉山州摩泸局正式发布四川泸沽湖旅游景区暂停对外开放的通知 。

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不可避免的损失
电话另一头 ， 行政机构工作人员认为 ， 景区暂停开放是降低风险、不得已而为之的决策 ， 其造成的损失也远非地方政府凭一己之力可挽回 。
凉山州政府官网上写道 ， 凉山州摩泸局属于州政府派出机构 。 按照该局工作人员的说法 ， 关闭景区前 ， 摩泸局已经向景区内部相关的商户征求了意见 。 商户没意见后 ， 再加之上级部门也作出要求 ， “我们才关的” 。 景区关闭后 ， 与云南互通的环岛路将会定点设卡 ， 无论游客从何而来 ， 都不会再放行进入景区 。
盐源县政府办公室的工作人员也向笔者解释道 ， 不仅是景区 ， 从1月15日开始 ， 全县所有喜事全部停办 ， 宗教场所一律关闭 ， 2月5日开始 ， 全县酒吧、KTV、网吧、洗脚城等休闲娱乐场所一律暂停开放 。分页标题#e#
“具体在什么时候可以开放 ， 可能也不会太远 ， 因为我们现在临近春节 ， 这段时间是疫情控制的高峰期 ， 领导都特别重视 。 ”该工作人员表示 。
不过 ， 该县应对新冠肺炎疫情应急指挥部最新通告只提到需按75%最大承载量或核定人数控制流量 ， 四川省的相关疫情通告中也没有要求暂停开放景区 。 同样是由政府主管的凉山州螺髻山景区并没有暂停开放 。
但两省交界的泸沽湖 ， 显然因其特殊的地理位置而更加特殊 。
“去年为什么景区关了那么久？”凉山州摩泸局工作人员称 ， 正是因为去年疫情刚暴发时 ， 有病例从云南进入泸沽湖的四川片区 ， 被发现后送到盐源县城 ， 大年三十晚上景区被关停 ， 今年就提前暂停开放 。 况且“每天进入景区的人也真的不多” ， 加之各地疫情也在反复 ， “要是再遇上去年那个事儿 ， 景区估计就别想开了” 。
盐源县文化广播电视和旅游局（以下简称“盐源县文旅局”）的工作人员也承认 ， 关闭景区也有其地理位置的因素 ， 但他强调 ， 泸沽湖由两省共管共辖 ， 在开展工作过程中双方会做充分的接洽 ， 步调一致 ， 包括关闭景区 。
不过迄今为止 ， 云南丽江泸沽湖景区并没有发出暂停开放的通知 ， 而是提醒游客配合做好新冠肺炎疫情防控工作 ， 包括提供7日内核酸检测阴性证明等 。 “云南本来就是旅游大省 ， 可能他们有自己的对策吧 。 ”凉山州摩泸局工作人员称 。
面对关闭景区可能带来的经济损失 ， 盐源县政府办公室工作人员坦承 ， 泸沽湖景区对于县经济有很大的支持 。 “所以说我们也不愿意关闭对吧？”作为深度贫困区凉山州的重要景点 ， 四川泸沽湖景区每年能接待超过50万人次的游客量 ， 带来超10亿元的旅游收入 ， 2019年 ， 盐源县全年生产总值为132.76亿元 。
但该工作人员也强调：“为了我们人民的安全 ， 不能只是去考虑商户的那些营业损失 ， 这样的损失是全国都不可避免的 。 ”县里也没有专项的疫情补贴 。
盐源县文旅局的工作人员也承认 ， 盐源县曾是“深度贫困县” ， 财政收入很一般 ， 给予相关从业者真金白银的补贴和减免房租的倡议倒没有 ， 不过去年4月景区恢复开放后开展了门票半价活动 ， 省文旅厅也和信用社针对文旅企业联手推出150亿元的专项信贷 。
至于商户就减免房租倡议的反馈 ， 该工作人员称 ， 可能会通过局领导向县级层面的领导反馈 。 “至于能不能实行 ， 确实还是有待商榷 。 ”他表示 ， 房租减免涉及到实实在在的金钱 ， 泸沽湖周边商户也是租用当地老百姓的房子 ， 做出这样一个倡议 。 “也要量力而行对吧？”

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加强防控的开放
随着“就地过年”的倡议和举措出台 ， 全国暂停开放的景区越来越多 ， 包括低风险地区 。
“一马当先”的景区中的宗教活动场所 ， 如五台山、武当山等内的寺院 ， 也包括上海城隍庙、嵩山少林寺 。 除了四川泸沽湖 ， 青海茶卡盐湖等户外景区也暂停开放 ， 山西高平等地还发布所有A级景区全部暂停开放的通知 。
而在江浙一带 ， 为了鼓励外来务工人员就地过年 ， 苏州、义乌将部分景点免费对留在本地的务工人员开放 ， 包括拙政园等著名景区 。 OTA发布的数据显示 ， 本地旅游产品的相关搜索量增长近6成 ， 周边游酒店+景区组合套餐的搜索量增长近8成 。
1月27日 ， 国家发改委表示 ， 在假日旅游出行方面 ， 鼓励各地结合实际 ， 提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动 ， 要开放公园、体育场等户外活动空间 ， 更好满足就地旅游休闲需求 。 同时 ， 《通知》指导景区要合理控制游客的接待量 ， 完善预约管理措施 ， 引导游客错峰出行 。
北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云认为 ， 景区首先要服从国家防疫形势的要求 ， 对于中高风险地区 ， 一定要采取最严格疫情防控举措 ， “所以旅游景区、旅游企业 ， 该关的肯定要关” 。 但对于低风险地区来说 ， 要审慎作出关闭旅游目的地的决策 。
在吴丽云看来 ， 疫情防控到位的低风险地区 ， 尤其是户外型而不是在室内封闭空间活动的景区 ， 仅仅出于杜绝一切疫情隐患的角度 ， 就把景区关停 ， “我个人觉得其实没有这个必要” 。 如果在本地过年的倡议下 ， 还像去年一样 ， 将所有景区和公共场所都关停 ， 只允许居家过节 ， “可能这样的春节也是挺难过的” 。分页标题#e#
吴丽云分析道 ， 旅游行业是关联带动性很强的产业 ， 景区关闭 ， 旅行社、酒店、民宿、餐饮等相关的业态势必会受到很大的影响 ， 尤其在2020年经历较长疫情封闭期的情况下 ， 旅游相关企业面临着非常大的生存压力 。
对于低风险地区的一些热点景区来说 ， 吴丽云表示 ， 可以通过4个方式来减少人群集聚和降低疫情发生的风险 。
第一 ， 开展景区门票预约 ， 并事先通过多渠道提醒游客预约入园 ， 如此也可以甄别游客的来源；第二 ， 做好进园登记扫码；第三 ， 限制游客量 ， 使游客在景区内相对分散 ， 对于景区内可能会产生人员集聚的区域 ， 可以指派工作人员进行提醒或疏导；第四 ， 分时段入园 ， 尽最大限度把某一空间内游客的集聚降到最低 。
对于在两省交界处的景区 ， 吴丽云的观点是 ， 可以退而求其次 ， 只针对本省居民开放 ， 这样可能也比直接关停所产生的影响要小一些 。 她强调：“对并无本地新增疫情的省市 ， 景区可以在加强防控的前提下有序运营 。 ”
景区宣布暂停开放那天 ， 班羽坐在空荡荡的民宿里 ， 看着窗外湖景 ， 晒着高原阳光 ， 发了条朋友圈小视频 。
视频里是1月12日下着雪的泸沽湖 ， 大雪纷飞 ， 雾气茫茫 ， 四野无人 ， 仅10多只猪槽船载着一舟白雪 ， 空寂地停泊在近岸湖面上 ， 最扑腾的是6只白色候鸟和成群的黑色水鸟 。 往年 ， 这些候鸟深得游客“滋养” ， 当地人还会兜售无油的鸟食让游客投喂 。
班羽说 ， 从去年开始 ， 游客锐减 ， 这群候鸟接连“挨饿” ， 所以他在朋友圈里给这段视频配上文字：“泸沽湖要封闭 ， 这些海鸥又要挨饿了 。 ”他已经联系了预订房间的客人 ， 将景区关闭告知 ， 将房费退还 。
责任编辑：王蒙

来源：(未知)

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