来源：中国经济网—《经济日报》
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一月二十七日 ， 在河北省广宗万怡自行车有限公司 ， 工人在赶制订单 。 目前 ， 该企业出口订单已排到了四月份 。 为克服疫情影响 ， 广宗县主动对接辖区内企业需求 ， 送政策、解难题 ， 助力企业发展 。 王 垒摄（中经视觉）
减税降费、政务服务便利化等一系列措施发挥出巨大政策红利 ， 我国市场主体逆势大幅增加并保持较高活跃度 ， 为我国稳住就业和经济基本盘发挥了基础支撑作用 。 2021年我国财政、货币等宏观政策仍将保持一定力度 ， 持续推进减税降费 ， 科学精准助力市场主体 ， 进一步优化营商环境 ， 更有效激发市场主体活力 。
面对疫情冲击等不利因素 ， 我国市场主体逆势大幅增加并保持较高活跃度 。 统计数据显示 ， 2020年全国新设市场主体2500万户左右 。 上亿市场主体的强大韧性和活力 ， 为我国稳住就业和经济基本盘发挥了基础支撑作用 。
“逆势大增”的背后 ， 是我国把深化“放管服”改革、优化营商环境 ， 作为激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举 ， 减税降费、政务服务便利化等一系列措施发挥出巨大政策红利 。
稳定预期促进发展
市场主体增长快 ， 经济发展才有支撑；市场主体有活力 ， 经济发展才有生机 。 优化营商环境持续推进 ， 与财政、货币等宏观政策共同促进经济发展 ， 显著标志就是市场主体数量大幅增加 。 统计显示 ， “十三五”时期 ， 我国着力优化营商环境 ， 推进“放管服”、减税降费、商事制度等改革 ， 激发了各类市场主体活力 ， 年均净增市场主体1247.7万户 ， 在世界银行发布的营商环境国际排名从84名上升到31名 。
过去一年 ， 优化营商环境有效增强市场活力、稳定社会预期 。 1月 ， 《优化营商环境条例》正式施行 ， 这是我国为优化营商环境颁行的第一部专门行政法规；7月 ， 国务院办公厅发文部署进一步优化营商环境更好服务市场主体 ， 明确持续提升投资建设便利度等措施；12月 ， 《市场准入负面清单（2020年版）》发布 ， 清单共列入事项123项 ， 比2019年版清单减少8项 。
目前 ， 各类行政审批大幅压缩 ， 中央层面核准的企业投资项目压减90％ ， 非行政许可审批退出历史舞台；深化商事制度改革 ， 全面实现企业开办全程网办目标 ， 开办时间压缩至4个工作日以内 。
国务院发展研究中心副主任张军扩认为 ， 新设企业同比增长 ， 表明优化营商环境工作起到了很大的作用 。 “我国复工复产这么快 ， 和企业市场主体活力得到充分发挥是分不开的 ， 通过监管便利化、提供优质服务 ， 减税降费、金融支持等方面 ， 改善了营商环境 ， 激发了市场主体活力 。 ”
以纳税便利化改革为例 ， “十三五”期间 ， 税务系统先后推出120条便利措施 ， 审批事项由87项减少到6项 ， 取消61个税务证明事项 ， 税收营商环境不断改善 。 目前 ， 实现了90%的涉税事项、99%的纳税申报业务都可网上办、线上办、掌上办 。
北京国家会计学院教授李旭红认为 ， 商事登记、纳税服务等一系列举措 ， 强有力促进市场主体设立、成长 ， 为我国经济高质量发展注入新动能 。
“我国市场准入门槛不断放宽 ， 公平公正监管不断完善 ， 政务服务效能不断提高 ， 高效规范、公平竞争的国内统一市场正在加快形成 。 ”国务院发展研究中心企业所副研究员马晓白表示 。
纾困解难激发活力
河南省长葛市佛耳湖镇尚庄村是传统的蜂产品专业村 ， 有数家规模较大的蜂产品企业 。 去年以来 ， 村民们纷纷开设网店 ， 一直忙得热火朝天 。
退税资金早一天到账 ， 企业就少一分压力 。 疫情发生以来 ， 当地“非接触式”出口退免税业务提速办理 ， 平均时限缩短40% ， 累计为蜂产品企业办理出口退免税2300万元 。
“我们利用16万元出口退税 ， 打造了自己的直播间 ， 还聘用了3名网络主播专攻海外市场 。 ”长葛市蜂泽蜂业负责人李保田说 。
为应对疫情冲击 ， 各地各部门围绕市场主体出政策、解难题 ， 出台涉及减税降费、融资等一系列助企纾困政策 。
在财政政策方面 ， 强化减税降费阶段性政策 ， 重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担 ， 全年新增减税降费超2.5万亿元 。 创造性设立财政资金直达机制 ， 推动资金快速精准投放到终端 ， 为基层保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑 。分页标题#e#
在货币政策方面 ， 设立3000亿元抗疫保供专项再贷款、5000亿元复工复产再贷款再贴现 ， 增加1万亿元普惠性再贷款再贴现额度 。 同时 ， 实现金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标 。
“2020年 ， 我国经济取得来之不易的成绩 ， 很大程度上得益于政策扶持因素 。 在市场主体特别是中小微企业困难之时 ， 财政、货币政策对市场主体大力扶持 ， 创造良好营商环境 ， 起到积极支撑作用 。 ”中国财政科学研究院研究员白景明说 。
在新设市场主体中 ， 办理了市场主体登记注册 ， 并且到税务部门办理过涉税事项的涉税市场主体尤受关注 。 税务总局最新数据显示 ， “十三五”期间 ， 全国新办涉税市场主体共5745万户 ， 年均超千万户 。 在富有韧性的中国经济环境中 ， 涉税市场主体活力十足 ， 呈现出新办多、结构优、力量强的特点 。
以中小微企业为主的民营经济 ， 成为市场主体的“主力军” 。 统计显示 ， “十三五”期间 ， 新办民营涉税市场主体5600万户 ， 占比超九成 ， 且占比逐年递增 。 “民营经济是就业的主渠道 ， 市场主体的大幅增加在稳就业、保就业中发挥出重要作用 。 ”李旭红说 。
在新增市场主体中 ， 新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展 ， 新动能保持高速增长 。 比如 ， 2020年 ， 网上商品零售保持较快增长 ， 全国实物商品网上零售额比2019年增长14.8% 。 与此同时 ， 传统零售业加速转型升级 ， 线上线下融合发展加快 。
“我国新办涉税市场主体持续快速增长 ， 这与我国先后出台一系列促进经济高质量发展的政策措施 ， 不断为市场主体营造公平、透明、法治的发展环境 ， 最大程度激发市场主体活力密不可分 。 ”国家税务总局总审计师饶立新说 。
深化改革释放潜力
【市场|市场主体数量逆势大增说明了什么】1月26日起 ， 企业和群众可以登录中国政府网或下载国务院客户端 ， 进入国务院“互联网+督查”专栏 ， 反映涉企乱收费的问题 。 这是贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署、更大激发市场主体活力 ， 采取的一项重要举措 。
“持续优化营商环境是提振市场信心、推动经济复苏、构建新发展格局、促进经济高质量发展的重要手段 。 ”马晓白说 。
中央经济工作会议指出 ， 要深入实施国企改革三年行动 ， 优化民营经济发展环境 ， 健全现代企业制度 ， 完善公司治理 ， 激发各类市场主体活力；要放宽市场准入 ， 促进公平竞争 ， 保护知识产权 ， 建设统一大市场 ， 营造市场化、法治化、国际化营商环境 。
近日 ， 国务院常务会议听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报 。 《条例》实施取得积极成效 ， 企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高 。 评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多 。 会议强调 ， 要进一步深化“放管服”改革 ， 放出活力 ， 管出公平公正 ， 服出效率 。
一系列优化营商环境的举措正在紧锣密鼓地部署和落实：推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措 ， 催生更多新市场主体；推进政府项目招投标市场化改革 ， 规范中介服务 ， 加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度；在全国开展涉企违规收费专项检查 ， 严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、乱摊派等问题……
专家认为 ， 我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期 ， 坚持以扩大内需为战略基点 ， 向持续优化营商环境提出了更高要求 。
白景明表示 ， 在经济恢复基础尚不牢固 ， 一些短板仍需补足的情况下 ， 2021年我国财政、货币等宏观政策仍将保持一定力度 ， 持续推进减税降费 ， 科学精准助力市场主体 ， 进一步优化营商环境 ， 更有效激发市场主体活力 。
“优化营商环境进无止境 ， 要持续探索政策体系的创新突破 。 下一步 ， 应继续锐意改革 ， 优化促进创新的体制环境 ， 加强产权保护 ， 提升自主创新能力 。 完善公平竞争的市场环境 ， 消除隐性壁垒 。 同时 ， 推进减税降费、资金扶持等惠企惠民政策的速准直达 ， 充分释放内需的巨大潜力 。 ”马晓白说 。 （经济日报-中国经济网采访人员 曾金华）

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标题：市场|市场主体数量逆势大增说明了什么