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▲约翰逊 ， 资料图 。 图源新京报网 。
1月30日 ， 英国内阁宣布 ， 英国将正式申请加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》（CPTPP） 。
1月31日是英国正式脱欧一周年纪念日 。 在此节点上提出申请加入CPTPP ， 英国政府打的是什么算盘？
第一个申请加入的新成员
CPTPP的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP） ， 最初是文莱、智利、新西兰和新加坡四国倡议建立的贸易协定 。 2010年 ， 在美国推动下 ， 共有12个国家（澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国、越南）加入 。
2016年2月4日 ， TPP正式签署 ， 但同年美国进入大选年 ， 共和党候选人特朗普扬言一旦当选就让美国退出 ， 为该协定带来巨大不确定性 ， 令各签约国犹豫不决 。
当年底 ， 特朗普当选 。 2017年1月23日 ， 刚刚宣誓就职仅3天的特朗普就让美国退群 ， 此时全部12个签约国中尚无一国完成本国批准程序 。
2017年11月11日 ， 余下11国同意改组CPTPP ， 剔除当初美国执意坚持、其余国家普遍不同意的22条高标准 。 2018年3月8日 ， 各国在智利正式签署CPTPP ， 11国中有6国完成立法批准程序即行生效 。
截至目前 ， 日本、新西兰、新加坡、澳大利亚、越南、墨西哥、加拿大等7国已完成立法批准程序 ， 协定业已生效 。
英国早已不是所谓日不落帝国 ， 和跨太平洋的地缘概念即便不能说风马牛不相及 ， 至少也是不甚相干 。
尽管如此 ， 自去年下半年起 ， 执政的保守党内阁就不断吹风 ， 表示有意加入 。
在宣布英国将正式递交加入申请的声明中 ， 英国首相约翰逊称 ， 在脱欧一年后英国正建立新的伙伴关系 ， 这将为英国人民带来巨大的经济利益 ， 并表明了英国与世界各地伙伴以最佳条件开展业务 ， 并成为全球自由贸易热情拥护者的雄心 。
英国国际贸易大臣特拉斯（Liz Truss）会于2月1日与日本、新西兰两国官员对话 ， 并在此期间正式递交申请 。
加入CPTPP暂时具备象征意义
英国内阁称 ， 之所以要申请加入CPTPP ， 目的是大幅减少进出口关税 ， CPTPP成员国间95%的关税会被豁免 。

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▲资料图 。 图源新京报网 。
但这一理由其实经不起推敲：尽管英国和CPTPP国家间贸易额2019年就高达1520亿美元（1110亿英镑） ， 但英日贸易额就占了近25% 。
事实上 ， 在CPTPP11国中 ， 英国和其中7国（日本、墨西哥、加拿大、智利、秘鲁、越南、新加坡）已签署了较CPTPP条件更优越的双边自贸协定 ， 和澳大利亚、新西兰间双边自贸协定也有望很快达成 。
也就是说 ， 对英国而言 ， 申请加入CPTPP在关税方面的优惠 ， 其实仅限于马来西亚和文莱两国而已 。
即便不考虑这些 ， 英国和CPTPP国家间贸易额 ， 在英国出口中占比约为9% ， 这只不过是英国对刚刚退出的欧盟出口额的1/6 ， 还不及英国对德国一国的出口额 。
唯一看上去有利可图的是双边投资：2017年CPTPP国家在英国所引入外国直接投资中占比为1/12 ， 反之亦然 。 签署CPTPP ， 有望让英国在这方面放开手脚 。
保守党内阁还描绘了加入CPTPP将使英国与充满活力国家建立现代、先进自贸协定 ， 并成为一个包含广泛自贸协定的中心这一前景 ， 理由是CPTPP将放宽对服务和数字贸易的限制 ， 而英国认为这对本国有利 。
但反对者指出 ， 英国出口最大目标市场是美国、中国、欧盟和印度（仅对美出口总量就两倍于对CPTPP所有国家的总和） ， 加入CPTPP ， 远不足以抵消脱欧造成的贸易损失 。
反对党工党影子国际贸易大臣桑伯利（Emily Thornberry）就批评称 ， 保守党内阁在未让公众充分享受知情权、未进行充分讨论情况下 ， 就匆匆让英国加入一个离自己万里之遥的贸易协定 ， 是缺乏透明度的 。
一言以蔽之 ， 在英国国内 ， 许多人对匆匆申请加入CPTPP的看法 ， 一如BBC评论的那样——至少暂时只具备象征意义 。
然而 ， 约翰逊及其内阁要的正是这个象征意义 。
由于强硬脱欧所造成的诸多综合征 ， 以及在应对新冠疫情时的拙劣表现 ， 约翰逊及其内阁在英国受到诸多批评和巨大压力 ， 急于设法表功 ， 以显示自己有所作为 ， 稳定摇摇欲坠的支持率 。
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▲约翰逊 ， 资料图 。 图源新京报网 。
为此 ， 约翰逊内阁不惜在风口浪尖上和欧盟大打疫苗战争 ， 而匆匆推动加入CPTPP ， 同样旨在显示英国旧的不去、新的不来 。
英国可能难以获得巨大的经济利益
对于英国申请加入CPTPP这件事而言 ， 画饼虽易 ， 充饥却难 。
工党影子国际贸易大臣桑伯利在出言质疑时 ， 称我们甚至不知道英国加入后能否否决中国的加入申请 。 但这番心态注定有些滑稽：一只脚尚未入圈就开始幻想发号施令 ， 是不是想得太多了些？
部分支持英国加入CPTPP的分析家则认为 ， 未来美国、中国都会加入这个跨国自贸协定 ， 英国此时加入可以抢占有利身位 ， 为将来大计未雨绸缪 。
但很多国际学者已指出 ， 由于国内反全球化情绪依旧强烈 ， 美国业已签署《区域全面经济伙伴关系》（RCEP） ， 在目前情况下都不会急于加入CPTPP 。
前美国外交官查莫罗就认为 ， 目前在美国府、院、朝、野 ， 贸易自由化已是奥巴马时代的明日黄花 ， 反对加入CPTPP已成国会两党多数人的共识 。 在这种情况下 ， 近期内美国重返CPTPP几无可能——事实上 ， 拜登上任以来对此几乎只字不提 。
【英国|英国申请加入CPTPP，究竟为了什么“巨大经济利益”】如果没有中、美加入 ， CPTPP就会成为一众出口经济体的组合 ， 而缺乏足以和这些出口经济体构成内循环的、协定框架内的开放性大市场 ， 内循环将无从谈起 。 英国的加入既不足以改变这种尴尬局面 ， 也难以从中获得约翰逊和保守党应许的巨大的经济利益 。

来源：(新京报)

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标题：英国|英国申请加入CPTPP，究竟为了什么“巨大经济利益”