标题：美苏在冷战中三次爆发“粮食战争”
美国动用政治手腕苏联忽视粮食安全

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刘磊娜李 媛
冷战时期 ， 美苏两个超级大国间数十年的对抗 ， 对当时乃至之后的地缘政治格局产生了深刻影响 。 但其中双方展开的三场粮食战争却鲜为人知 ， 它为美苏争霸时代的终结埋下了伏笔 。
美国打“粮食牌” ， 苏联认栽
【冷战|美苏在冷战中三次爆发“粮食战争”】二战后 ， 美苏两国凭借它们的国际政治地位、稳定的政局环境和良好的经济成效 ， 进入发展黄金期 。 在农业领域 ， 美国成为世界上主要粮食出口国 ， 苏联则拥有世界上最多耕地资源 ， 曾占据世界粮食出口总量的45% 。 但双方对待粮食安全的重视程度却有差别 。 美国一直将粮食贸易作为外交手段来敲打反美国家 ， 基辛格就直言 ， “控制了粮食 ， 你就控制了所有人” 。
苏联方面 ， 虽坐拥丰富的农业资源 ， 但斯大林等领导人却把成为超级工业化国家当作发展目标 ， 有人甚至提出“要大炮 ， 不要面包黄油”的口号 ， 农业成为“服务包括国防军工在内的重工业配套产业” 。 为此 ， 斯大林执政期间强制推广集体农庄和国营农场 ， 施行土地、生产工具和牲畜公有化 。 这导致农民生产积极性下降 。 自上世纪40年代起 ， 粮食产量逐年下降 ， 但苏联领导人却认为 ， “有卢布和导弹 ， 就不怕没粮食” 。 到斯大林去世时 ， 该国农业产量仅为1940年水平的40% ， 新上台的赫鲁晓夫意识到 ， 粮食成为国家安全的软肋 。
在新领导人推动下 ， 苏联国内展开轰轰烈烈的拓荒农耕运动 ， 粮食产量也在5年内大幅增产 。 但赫鲁晓夫的农业改革仍在集体农庄框架下进行 ， 未触及土地产权这一核心问题 ， 农业出现复苏迹象后又陷入低增长率“怪圈” 。 同时 ， 急于求成的大规模垦荒也造成土地肥力下降 ， 1962年起苏联粮食出现歉收现象 。 西方媒体称之为 ， 苏联国内第一次粮食危机 。 但苏联领导人却宣称 ， 牛奶和黄油很快就将赶超美国 。
现实窘境逼迫赫鲁晓夫逐渐向西方国家低头 ， 并动用黄金储备到国外购买粮食 。 美国趁机要求苏联低价向其出口石油 ， 以换取粮食出口援助 。 在触动国际油价重创苏联能源经济后 ， 美又对粮食出口设置诸多限制 ， 美苏间粮食贸易处于断流状态 。 苏联被迫认栽 ， 转向加拿大求援求购 。 那段时期 ， 苏联人自我调侃 ， “赫鲁晓夫表演了一个魔术 ， 在境内种植却在加拿大收割” 。
与粮食危机同时冲击苏联政坛的是 ， 党内政治斗争和古巴导弹危机 。 最终勃列日涅夫将赫鲁晓夫赶下台 ， 苏联错失改革农业生产结构的机遇期 ， 继续坚持重工业化建设基调 ， 在粮食问题上采取拓荒生产和外购模式 。
苏联用计“脱困”
进入上世纪70年代后 ， 苏联国内粮食连年歉收 ， 特别是1972年的自然灾害加大其粮食缺口 ， 苏联开始停止向东欧加盟共和国提供谷物 ， 国内面粉市场也出现供应难题 。
“吃一堑长一智”的苏联领导人为避免重蹈覆辙 ， 策划了一场粮食抢购“暗战” 。 首先 ， 苏联外交部对外宣称1972年将成为近20年来最大丰收年 。 另一方面 ， 尽管美国政府掌握了一些苏联农业减产的信息 ， 但情报部门上报的卫星图片却显示 ， 苏联各个产粮区“到处都是金灿灿的麦田” 。 原来 ， 苏联小麦品种属于穗大粒小型 ， 大部分颗粒都是中空的 ， 实际产量低 ， 但气场强大 。
在确信苏联粮食产量将迎来大丰收后 ， 美国各地粮商开始抛售囤积的粮食 ， 苏联还暗中鼓动美大陆谷物公司等商业公司向美农业部发起游说 。 此外 ， 苏联暗地派出的采购员 ， 也以饲料谷物的价格分批买走美大量粮食 。 蒙在鼓里的白宫还在当年7月向外宣布 ， 美国同意随时提供5亿美元贷款专供苏联之需 ， 苏联今后3年可购买价值7.5亿美元的谷物 。 资料显示 ， 这段时期 ， 苏联以低价采购了近3000万吨粮食 ， 美方少赚了约30亿美元 。 但另一方面 ， 这也暴露了苏联粮食紧缺的境况 。
苏联政府的采购行为直接导致美国粮食、农产品、饲料和肉类价格大幅上涨 ， 其中肉类价格上涨36%以上 ， 同时带动世界各国粮食价格大幅上涨 。 收获季节真相曝光后 ， 美国大为恼火 ， 出台对苏粮食出口限制规定 。
对此 ， 苏联继续施展两手策略 ， 一面公开“丰收迹象” ， 通过正常渠道购买一定量的粮食 ， 一面派代理商与美国粮商大量交易 ， 同时扩大从加拿大、澳大利亚等国进口力度 ， 成功应对了1977年国内粮食产能严重下降可能出现的不利局面 。 但尝到甜头的苏联政府为此忽视了对农业体制改革 ， 同时采购也动用了大量的外汇储备 ， 特别是其将粮食安全寄托于主要战略对手的做法 ， 为美国以粮食贸易为手段实施反制留下了隐患 。分页标题#e#
粮油战加剧战略失衡
上世纪80年代 ， 美苏博弈加剧 ， 时任美农业部长布洛克向总统卡特建议 ， 通过控制粮食来将各国安全系于美国身上 。 针对苏联进军阿富汗 ， 美国政府宣布“对苏部分粮食禁运” 。 面对美国“用饥饿让苏联人屈服”的意图 ， 苏联政府大幅动用外汇黄金储备 ， 并加大游说力度 ， 卡特围困计划效果不彰 ， 并严重损害了美农场主利益 ， 最终在次年大选中败给里根 。
执政后的里根政府推行了著名的“逆向石油冲击”战略 ， 即通过“粮食贸易自由化”来麻痹苏联 ， 强化苏联对美国粮食依赖 。 另一方面不断压低石油价格 ， 来挤压苏联外汇储备 ， 迫使苏联不断加大贷款额度 。
80年代末90年代初 ， 全球农业歉收 ， 粮食价格上涨 ， 负债累累的苏联无法如期付款给外国供货商 ， 国家信用不断下跌 ， 很多粮食进口渠道中断 。 面包和食盐等基本食物的紧缺也破坏了苏联国内生活秩序 。 时任戈尔巴乔夫助手的切尔尼亚耶夫曾表示 ， 他曾驱车到莫斯科大大小小的面包店 ， 货架上全是空的 。 粮食市场引发民众不满情绪加重 ， 甚至出现军队倒卖军火换购粮食的丑闻 。 西方则趁机在苏联加盟共和国内煽动离心倾向 ， 动摇了苏联大厦根基 ， 为超级大国崩盘埋下伏笔 。 ▲

来源：(环球时报新媒体)

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