【权威访谈】
2020年 ， 面对新冠肺炎疫情严重冲击、世界经济衰退等多重压力 ， 中国经济展现出巨大的韧性与活力 ， 在全球主要经济体中率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长 ， 经济社会发展取得了可载入史册的成就 。 2021年 ， 中国经济如何进一步稳固恢复态势 ， 构建新发展格局 ， 实现“十四五”高质量开局？采访人员就此采访了国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛 。
历经大疫大考 ， 中国经济成绩亮眼
采访人员：您如何评价2020年中国经济成绩单 ， 其中最值得关注的亮点有哪些？
陈昌盛：面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击 ， 党中央带领全国人民努力奋斗 ， 有效控制了疫情蔓延 ， 推动经济快速恢复 。 我国GDP突破100万亿元大关 ， 人均GDP稳步站在了1万美元台阶 ， 预计经济总量占全球份额提高到17.5%左右 ， 实现了转危为机、逆势而上 ， 交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷 。 面对疫情巨大挑战 ， 我国统筹推进疫情防控和经济社会发展 ， 实施了一系列纾困救助政策 ， 在全球主要经济体中做到了“三个率先”：率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长 ， 是全球唯一实现正增长的主要经济体 。
回首过去一年中国经济的成绩单 ， 呈现了“两个超预期”：一是外经外贸走势超预期 。 受疫情影响 ， 2020年我国全球贸易额和全球外商直接投资额（FDI）双双实现正增长 。 2020年我国实际利用外资9999.8亿元 ， 同比增长6.2% ， 一举跃升为全球最大外资流入国 。 二是市场主体韧性超预期 。 在疫情造成全球需求严重萎缩的情况下 ， 得益于我国及时出台的一系列救助政策和持续的改革创新 ， 企业盈利状况逐步改善 ， 市场主体保持旺盛活力 。 2020年前三季度 ， 全国日均新设企业达2.2万户 。 不但没出现企业大面积破产 ， 反而呈现了市场主体的逆势增长 。
高举全球化大旗 ， 为世界经济复苏注入正能量
采访人员：宏观调控政策在推动2020年中国经济实现正增长方面发挥了怎样的作用？
陈昌盛：在2020年的疫情大考中 ， 中国经济之所以能够取得这样的成绩 ， 关键在于党中央的科学正确决策和全国上下有力有效的扎实工作 。 一是宏观政策突出保市场主体、保就业民生 ， 稳住了经济社会运行的基本盘 。 我国及时出台大力度减税、减缓社保缴费、中小微企业贷款延期还本付息等一揽子政策 ， 有效缓解了企业困难 ， 助力稳岗保就业 ， 既留住青山也守好民生根本 。 二是创新精准直达机制 ， 提高了政策的传导效率和综合效能 。 我们创新推出财政支付直达基层、精准滴灌的结构性货币政策等直达工具 ， 确保政策效力第一时间到达抗疫救助一线 ， 直接惠企利民 。 三是强化改革式救助 ， 把解决困难与激发活力结合起来 。 在助企纾困的同时不断深化“放管服”改革 ， 进一步扩大开放 ， 既解决当下困难 ， 又着眼激发活力 。 四是注重把握宏观调控的力度和节奏 ， 以合理代价实现最大成效 。 2020年宏观政策既有应急性纾困举措 ， 也有着眼长远的制度安排 ， 使得应对疫情危机付出的代价相对较小 ， 货币供应量和政府性债务增速相对温和 。 五是坚持下好“先手棋” ， 增强经济发展韧性 。 正是因为近些年我国持续推进全面深化改革 ， 不断化解经济运行中的各种风险挑战 ， 才积累了大量物质财富、提高了体制机制适应性 ， 从而增强了应对危机的能力 ， 为纾困政策顺利实施提供了重要前提条件 。
采访人员：结合中国经济在这一年取得的一系列成就 ， 给您留下最多的思考和体会是什么？
陈昌盛：对中国经济来说 ， 这次疫情创造了两个经典案例 ， 一是化危为机的成功示范 。 遥想疫情发生之初 ， 人们对疫情何去何从心存焦虑 ， 国际舆论对中国抗疫能力表示怀疑 。 在那样困难的情况下 ， 党中央带领全国人民坚定信心、攻坚克难 ， 成功控制住了疫情 ， 在最快时间里恢复了正常的经济社会秩序 。 通过这次成功的危机应对 ， 人们的爱国热情空前高涨 ， 制度自信、道路自信发自内心 ， 中国经济在全球的份额不断上升 ， 对全球宏观调控的探索进一步丰富 。 这将是世界历史上一次化危为机的经典案例 。
第二个经典案例是改革开放的逆流而进 。 疫情下 ， 怀疑经济全球化、收缩产业链、要求本国产业回归等成为很多国家的选择 ， 也在某种程度上阻碍了全球分工的进一步进行 。 我国提出要实行高水平对外开放 ， 开拓合作共赢新局面 。 2020年 ， 我国成功缔结了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） ， 完成了中欧投资协定的谈判；在上海进博会和深圳特区成立40周年之际推出一系列扩大开放新举措等 。 应该说在经济全球化遭遇逆流之时 ， 中国是坚定支持经济全球化与自由贸易的“逆行者” ， 继续推进全球经济治理的完善和全球深入的分工合作 ， 而不是以邻为壑 ， 更不是“关起门来搞建设” ， 如同阴霾中的光明、寒风中的暖流 ， 为国际抗疫合作和世界经济复苏注入了正能量 。分页标题#e#
把握时度效 ， 推动宏观政策稳妥正常化
采访人员：当前中国经济所处的内外部环境如何？您如何看待今年中国经济走势？
陈昌盛：从国际上看 ， 疫情边际冲击逐步减弱 ， 但也不会因疫苗的出现而快速消退 。 全球经济将在疫情中实现恢复性增长 ， 绝对经济规模有望回到2019年的水平；预计全球主要经济体将继续实施疫情救助和相对宽松的宏观政策 ， 这有利于全球总需求稳定；多边或双边的全球化合作力量有所恢复 ， 新一轮多边规则重塑将逐步拉开序幕 。
从国内看 ， 2021年中国经济将呈现五大特点：一是经济总量压力有所缓解 ， 但经济结构压力仍然不小 。 二是宏观指标会比较好看 ， 但是要理性分析看待 。 尤其今年一季度经济增速同比预计会有较大幅度增长 ， 这主要是受去年同期低基数的影响 。 三是消费和中小微企业的复苏进度将决定经济常态化的步伐 。 四是经济运行预计前高后低 ， 季度同比波动较大 。 五要平衡好经济恢复和风险防范的关系 ， 推动宏观政策稳妥正常化 。
采访人员：2021年中国经济要重点关注哪些风险点？
陈昌盛：我们必须看到 ， 疫情变化和外部环境存在诸多不确定性 ， 我国经济恢复基础尚不牢固 ， 疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视 。 主要的风险挑战包括外部疫情输入、主要经济体的宽松政策溢出效应、美元汇率大幅波动、债务违约风险、中小企业困难以及房地产和金融市场风险等 。
采访人员：2021年是构建新发展格局的起步之年 ， 宏观政策需要在哪些方面提供支撑？
陈昌盛：围绕构建新发展格局和经济高质量发展 ， 一要保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性 ， 逐步实现政策正常化 。 政策要保持对经济恢复的必要支持力度 ， 在操作上更加精准有效 ， 不急转弯 ， 注意把握时度效；二要继续抓好“六稳”“六保”各项工作 ， 解决关系经济运行和人民生活的突出问题 。 三要集中力量谋划安全发展大局 ， 破解制约我国发展的突出阻碍 。 四要坚定实施扩大内需战略 ， 优化需求侧管理 。 积极财政政策要保持适度支出强度来拉动有效内需 ， 同时也要通过需求侧管理解决市场内生需求不足问题 。 五要着力深化改革开放 ， 逆势而上积蓄发展动力 ， 包括深化“放管服”改革、深入实施国企改革三年行动、健全金融机构治理等；六要完善数字和绿色领域制度建设 ， 引领中长期发展布局 。
总体上看 ， 我国经济持续复苏的势头仍需进一步巩固 ， 市场主体还需要一段时间恢复元气 ， 需要平衡好经济恢复与风险防范的关系 ， 避免出现政策过早退出和“一刀切”问题 ， 切实巩固和维护经济向好态势 ， 保持经济运行在合理区间 。
【中国经济：不断积蓄逆势而上的动力】（本报采访人员 温源）

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标题：中国经济：不断积蓄逆势而上的动力