_原题是：集中精力推进改革创新（权威访谈·迈好第一步 ， 见到新气象（34））
2021年 ， 如何合理把握宏观调控节奏和力度 ， 保持经济运行在合理区间？构建新发展格局怎样迈好第一步 ， 见到新气象？采访人员采访了国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛 。
我国经济韧性十足
采访人员：2020年我国经济发展表现出哪些亮点 ， 当前经济形势如何？
陈昌盛：2020年 ， 我国在新冠肺炎疫情、全球经济衰退等冲击与挑战下 ， 实现了三个“率先”——率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济增速由负转正 。 全年国内生产总值首次突破100万亿元 ， 在外贸外资、市场主体增长等方面呈现出一些超预期的亮点 ， 交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷 。
2020年我国货物进出口总额和实际使用外资规模均创历史新高 。 在全球贸易大幅萎缩情况下 ， 我国货物进出口总额比2019年增长1.9% ， 为全球经济复苏注入强劲动能；在新冠肺炎疫情冲击导致跨境投资大幅下滑背景下 ， 我国2020年实际使用外资近1万亿元 ， 同比增长6.2% ， 反映出我国市场对外资吸引力不断提升 。
市场主体活力潜力迸发 。 面对疫情冲击 ， 我国从财税、社保、金融、降成本等多方面密集出台一系列援企纾困政策 ， 力度大、覆盖面广、针对性强的政策“组合拳”有效助力企业渡过难关 。 全年新设市场主体约2500万户 ， 逆势大幅增加并保持较高活跃度 ， 四季度全国工业产能利用率达78% ， 为2013年以来的最高点 。 总体看 ， 我国经济经受住了严峻考验 ， 再次彰显了我国经济韧性十足 。
同时 ， 必须清醒地看到 ， 疫情散发和外部环境仍存在诸多不确定性 ， 我国经济恢复基础尚不牢固 ， 我们要继续统筹疫情防控和经济社会发展 ， 保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性 ， 严密防范并化解各种风险挑战 ， 在帮扶中小企业渡过难关、促进消费恢复性增长等方面持续发力 。
【人民日报|陈昌盛：集中精力推进改革创新】此外 ， 去年一季度我国GDP同比下降6.8% ， 此后三个季度GDP增速由负转正并逐季升高 。 受基数效应影响 ， 今年各季度GDP的同比增速可能会有较大波动 。 对此 ， 我们应当科学理性地看待 。
用好宝贵时间窗口推进改革创新
采访人员：宏观政策应如何把握节奏和力度 ， 保持经济运行在合理区间？
陈昌盛：中央经济工作会议提出 ， 2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性 。 其中 ， 连续性、稳定性是经常说的 ， 可持续性是新话 。 这意味着可持续性是强调的一个重点 ， 或者说是考量的一个重要维度 。 疫情防控期间 ， 我们推出的一些政策 ， 属于非常之举 ， 如果长期实施会对政策空间或长期可持续性造成挑战 。 相关政策的退出要把握好时度效 ， 既要保持对经济恢复的必要支持力度 ， 也要处理好恢复经济和防范风险的关系 ， 政策操作上要更加精准有效 ， 不急转弯 ， 做好宏观调控跨周期设计和市场预期引导 ， 实现稳增长和防风险、短期和长期、国内和国际等多方面的协调平衡 。
我国率先实现控制疫情和复工复产 ， 赢得了宝贵时间窗口 。 今年在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的基础上 ， 应集中精力推进改革创新 ， 在一些关键点上发力见效 ， 起到牵一发而动全身的效果 ， 解决关系经济运行和人民生活的突出问题 。 应强化国家战略科技力量 ， 增强产业链供应链自主可控能力 ， 实施好关键核心技术攻关工程 ， 尽快解决一批“卡脖子”问题；坚持扩大内需这个战略基点 ， 持续加大民生保障力度 ， 优化收入分配结构 ， 扩大中等收入群体等 。
下一步 ， 应推动更高水平的对外开放 ， 促进公平竞争 ， 营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境 。
形成更高水平动态平衡
采访人员：2021年 ， 构建新发展格局要迈好第一步 ， 见到新气象 ， 应如何把握供给侧与需求侧的关系？
陈昌盛：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策 。 构建新发展格局迈好第一步 ， 见到新气象 ， 就要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线 ， 同时注重需求侧管理 ， 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 。
从供给和需求的关系看 ， 我国经济运行面临的主要矛盾仍然在供给侧 ， 供给结构不能充分适应需求结构变化 ， 产品和服务的品种、质量还不能满足多层次、多样化市场需求 。 应着力优化供给结构 ， 改善供给质量 ， 升级传统产业和发展战略性新兴产业 ， 加快发展现代服务业 ， 建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国 ， 提高供给体系满足需求的能力 ， 并以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求 。分页标题#e#
在深化供给侧结构性改革的同时 ， 也要注重需求侧管理 ， 坚定实施扩大内需战略 。 从当前看 ， 注重需求侧管理、扩大有效需求 ， 有利于保居民就业、保市场主体 ， 推动经济持续稳定恢复 。 从长远看 ， 构建新发展格局、实现高质量发展需要需求侧的有力支撑 ， 坚持扩大内需是推动经济发展的重要一环 。
对此 ， 积极的财政政策要保持适度支出强度 ， 拉动有效内需 ， 积极开展实施城市更新行动 ， 推进城镇老旧小区改造 ， 建设现代物流体系 ， 加强产业集群建设 ， 加大企业技改投资支持力度 ， 支持新型基础设施建设投资 ， 有序引导产业错位发展 。 通过优化制度环境大力促进消费 ， 增强消费对经济发展的基础性作用 ， 以有效需求更好引导供给的优化提升 。 此外 ， 要在更高水平上引进外资 ， 提升出口质量 ， 扩大进口 ， 让国内国际双循环更顺畅 。
责任编辑：杨亚龙

来源：(未知)

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标题：人民日报|陈昌盛：集中精力推进改革创新