_原题是：全社会绿色转型 ， 行动起来（经济新方位·2021怎么干）
“做好碳达峰、碳中和工作”是今年重点任务之一 。 中央经济工作会议强调 ， 我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值 ， 力争2060年前实现碳中和 。 碳排放达峰行动方案如何编制？如何着手推动碳达峰、碳中和？如何协同好减污与降碳？采访人员进行了采访 。
【人民日报|人民日报：全社会绿色转型 行动起来】已启动碳排放达峰行动方案编制
作为最大的发展中国家 ， 我国面临着发展经济、改善民生、防治污染等一系列任务 ， 实现碳中和任务艰巨 。 “发达国家从碳达峰到碳中和 ， 过渡期少则45年 ， 长则70年 ， 我国只留了30年 。 ”中国工程院院士、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬表示 ， 实现碳中和要付出艰苦卓绝的努力 ， 但这也是个机遇 ， 需要全社会经济体系、能源体系、技术体系等转型升级 。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫表示 ， 要尽快完善碳减排相关制度和政策体系 。 “要推动碳减排与经济社会协同发展 ， 更加重视发展绿色能源产业 ， 加快推进绿色低碳生产、生活方式 ， 开展碳排放达峰行动 。 ”
中央经济工作会议提出 ， 要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案 ， 支持有条件的地方率先达峰 。 生态环境部应对气候变化司有关负责人表示 ， 已经启动达峰行动方案编制 ， 加快调整优化产业结构、能源结构 ， 加强部门协调配合 ， 明确各地方和重点行业的达峰目标、实施方案和配套措施 ， 压实地方、部门和行业责任 。 在“十四五”“十五五”期间持续推动全社会绿色低碳转型 。
“推动将碳达峰行动落实情况纳入中央生态环境保护督察 。 ‘十四五’末 ， 将对各地方和重点行业达峰行动的进展情况开展阶段性考核评估 ， 及时调整强化政策措施 ， 确保实现目标 。 ”该负责人说 。
各地尽快明确目标 ， 严控煤炭消费
江西鹰潭市余江区 ， 保太集团再生铝熔炼车间内一片火热 。 破碎废铝通过输送带源源不断进入熔炼炉 ， 雪白的铝锭被生产出来 ， 闻不到刺鼻的气味 。
2020年 ， 鹰潭发放700万元科技创新券 ， 引导保太集团等14家企业科技创新改造 ， 推进节能减排 。 保太集团投入4000多万元对熔炼炉进行节能、智能化改造 。 “以前 ， 生产一吨再生铝要消耗80多立方米天然气 ， 现在只要55立方米 ， 节约70多元 。 成本降低了 ， 产能还提升了 。 ”保太集团董事长彭保太说 ， 今年公司将启动三年技改计划 ， 引进新技术 ， 争取单位能耗再下降20%以上 。
实现碳达峰目标 ， 需要各地尽快开展行动 。
专家认为 ， 各地资源禀赋结构、产业基础、发展阶段不一样 ， 不同地区要提出不同减排要求 。 “东部沿海地区经济比较发达 ， 经济转型领先 ， 一些地区在‘十四五’期间可以提前实现碳达峰目标 。 ”国家气候变化专家委员会副主任何建坤说 。
公众环境研究中心主任马军建议 ， 各个城市都要比对全国目标 ， 尽快设定公布各自目标 ， 并开展达峰行动 ， 每年评估发布进展 ， “达峰后的城市要设定发布减排路径 。 要建立强制与自愿相结合的企业碳披露制度 ， 鼓励企业制定碳达峰、碳中和目标 。 ”
一些地方认为2030年前是继续提高化石能源使用的窗口期 ， 仍在谋划高碳煤电项目 。 “高碳项目的碳排放会持续到2050年后 ， 给碳中和目标带来巨大压力 。 这些项目上马后 ， 还会压缩低碳行业技术的发展空间 。 ”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示 ， 一些地方要重新审视规划思路 ， 必须摒弃以前的发展观念 ， 不能走传统的以高耗能产业为主的老路 。
生态环境部应对气候变化司有关负责人表示 ， 将采取更加严格措施控制化石能源消费 ， 特别是严格控制煤炭消费 ， 合理控制煤电发展规模 ， 加大散煤治理力度 。
从源头进行结构调整 ， 协同减污降碳
中央经济工作会议指出 ， 要继续打好污染防治攻坚战 ， 实现减污降碳协同效应 。
生态环境部环境规划院对近80个城市的调研发现 ， 绝大部分城市的温室气体和大气污染分属两个部门管理 。 王金南表示 ， 2015年到2019年间 ， 约有2/3城市没有实现二氧化碳和主要大气污染物的协同减排 ， 而实现协同减排的城市中 ， 大气污染物减排幅度明显高于二氧化碳 。
“‘十四五’期间 ， 二氧化碳和大气污染物协同管理是关键 。 ”王金南建议 ， 开展城市二氧化碳和大气污染协同管理评估 ， 统筹应对气候变化和生态环境保护 ， 开展碳达峰和空气质量达标“双达”行动 。分页标题#e#
生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长雷宇建议 ， 在设定整体空气质量改善目标的同时 ， 针对重点区域及部分城市设置差别化、有针对性、更为具体的阶段性改善目标 。 通过城市空气质量目标“倒逼”产业结构、能源结构深度调整 ， 协同减污降碳 。
专家表示 ， “十四五”期间应从多方面推进协同治理 ， 从源头进行结构调整 ， 尤其是加速推动能源、交通等结构转型 。 应加快能源转型变革 ， 大力发展非化石能源 ， 推动可再生能源发展 。 大力发展低碳交通 ， 积极发展绿色建筑 ， 推动绿色低碳技术创新 。
做好碳达峰、碳中和 ， 市场手段的作用要重视 。
“过去我们更多考虑用行政手段解决问题 ， 现在要更多考虑行政和市场手段结合 。 ”中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅说 。 生态环境部应对气候变化司有关负责人表示 ， 要更好借助碳排放权交易市场等市场手段 ， 综合运用科技、财税、环保等政策 ， 更好推进高质量发展 。
做好碳达峰、碳中和 ， 生态系统碳汇要扮演重要角色 。
“十四五”生态建设目标初步确定 ， 力争2025年全国森林覆盖率达到24.1% 。 “我们将把国土绿化与应对气候变化有机结合起来 。 随着森林面积的扩大和森林蓄积量的提升 ， 森林碳汇将逐步提高 。 ”国家林草局副局长刘东生说 ， 同时我们还将提升草原、湿地碳汇 ， 为实现碳中和目标发挥越来越大的作用 。
责任编辑：杨亚龙

来源：(未知)

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