来源：经济日报
当今世界正处于百年未有之大变局 ， 国际竞争日益激烈 。 我国比较优势发生深刻变化 ， 正处于国际竞争新旧优势转换的关键时期 。 多措并举加快塑造我国参与国际合作和竞争新优势 ， 是新发展阶段我国高水平对外开放的内在要求和当务之急 。
立足新发展阶段 ， 面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 ， 统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 ， 加快塑造我国参与国际合作和竞争新优势具有重大战略意义 。
首先 ， 塑造参与国际合作和竞争新优势是应对百年大变局的有力武器 。 我国是世界上最大的货物贸易出口国 ， 从全球价值链视角看 ， 我国具有竞争优势的制成品 ， 主要是在劳动密集型的低附加值环节 ， 资本与技术密集的高附加值环节的国际竞争力不强 ， 服务业发展滞后 ， 服务贸易逆差很大 。 当前 ， 全球经济格局正在发生深刻变化 。 越来越多的新兴经济体走上出口导向发展道路 ， 着力扩大劳动密集型产品出口 ， 这些新兴经济体劳动力成本远低于我国 ， 对我国传统优势产品形成日益增大的竞争压力；大国博弈不断加剧 ， 个别西方大国单边发起对华关税战 ， 恶化我国出口产品在其市场的竞争条件 ， 还针对一些高技术领军企业加大打压力度 ， 企图遏制我国企业国际竞争力升级；新冠肺炎疫情席卷全球 ， 导致全球经济、贸易出现第二次世界大战以来最大幅度的下降 ， 并将推动全球供应链布局调整 。 面对全球经济大变局 ， 我国唯有加快塑造参与国际合作与竞争新优势 ， 才能扬长补短强弱项 ， 克服“卡脖子”难题 ， 实现产业链自主可控 ， 赢得国际竞争的主动 。
其次 ， 塑造参与国际合作和竞争新优势是推动构建新发展格局的内在要求 。 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 是一项关系我国发展全局的重大战略任务 。 一方面 ， 塑造我国参与国际合作与竞争新优势 ， 有利于利用外部市场需求 ， 拉动我国技术创新与产业升级 。 作为发展中国家 ， 我国的收入水平整体上决定了我国需求结构 ， 但是 ， 我国大量出口面向发达国家市场的高端消费品 ， 使我国消费品生产超越国内收入水平约束 ， 形成世界水平的消费品产业 。 我国利用新兴经济体基础设施建设和推进工业化的机遇 ， 出口工程机械等各种装备产品 ， 使我国装备产品能够在更大市场规模分摊研发成本 ， 从而有力地促进我国装备工业的研发和技术水平的提升 。 另一方面 ， 塑造我国参与国际合作和竞争新优势 ， 有利于促进内外循环良性互动 。 坚持以深化供给侧结构性改革为主线 ， 实现国内大循环的畅通 ， 可以充分发挥我国超大规模市场潜力 ， 吸引全球高端生产要素加速汇聚；塑造以技术、质量和服务等为内容的国际竞争新优势 ， 能够以国际循环促进国内大循环效率和水平的提升 ， 改善我国生产要素质量和配置水平 ， 推动我国产业转型升级 。
再次 ， 塑造参与国际合作和竞争新优势是实现现代化目标的必由之路 。 世界银行的研究指出 ， 第二次世界大战结束以来 ， 全球共有一百多个经济体先后跨入中等收入行列 ， 但迄今仅有不到10%的经济体成为高收入经济体 ， 大部分陷入“中等收入陷阱”而不能升级 。 跨越“中等收入陷阱”是建设现代化国家的一个台阶 。 从国际经验看 ， 要成功跨越“中等收入陷阱” ， 既要保持较快的实际经济增长速度 ， 又要实现本国竞争优势的升级 。 如果不能实现国际竞争优势的升级 ， 就会出现本币汇率的贬值 ， 有可能出现以本币计经济增长较快、而以国际硬通货计则经济增长率很低甚至负增长的现象 ， 迟迟难以跨越“中等收入陷阱” 。 拉美一些经济体长期依赖资源优势参与国际竞争 ， 在进入中等收入水平后 ， 由于没能实现国际竞争优势的升级 ， 导致对外债台高筑、本币汇率贬值、国内通货膨胀和经济社会动荡 。 这样的教训告诉我们 ， 只有塑造参与国际合作和竞争新优势 ， 才能跨越“中等收入陷阱” ， 实现现代化建设的目标 。
二、塑造参与国际合作和竞争新优势需持之以恒扎实推进
塑造我国参与国际合作与竞争新优势是一项系统工程 ， 需要做好顶层设计 ， 把握战略重点 ， 加快传统优势产业转型升级 ， 加快培育资本与技术密集型制造业国际竞争力 ， 加快增强服务业国际竞争力 。 同时 ， 这也是一项需要持之以恒扎实推进的工作 ， 应系统谋划、综合施策 。分页标题#e#
首先 ， 坚持技术创新与贸易方式创新有机结合 。 技术创新是塑造参与国际合作和竞争新优势的第一动力 。 我国既要充分发挥后发优势 ， 加快实现技术追赶、“弯道超车” ， 又要牢牢把握新技术革命带来的“换道超车”机遇 ， 开展前沿领域的技术创新 ， 并且用新技术改造提升传统产业 。 通过创新实现科技自立自强 ， 要推动有效市场和有为政府更好结合 ， 充分发挥政府、院所高校和企业等不同主体在创新中的作用 。 政府要在做好顶层设计、完善法律政策、改善营商环境、保护知识产权、促进公平竞争、提供公共服务、开展对外磋商等多个方面发挥更加积极的作用 。 政府的支持政策 ， 要遵守国际经贸规则 。 政府既不能缺位 ， 也不能越位 。 要发挥好重要院所高校“国家队”作用 ， 增强我国基础研究的能力 。 要尊重企业创新主体地位 ， 引导企业开展面向全球市场的技术创新 。 当技术创新形成新的国际竞争优势后 ， 如果我们不主动开拓国际市场 ， 也会出现“酒香也怕巷子深”的情况 。 因此 ， 贸易促进工作是十分重要的 。 要积极开拓国际市场 ， 针对不同产品和服务 ， 采用不同的贸易方式 。 既要重视用好传统业态 ， 也要积极探索大力发展新业态 ， 鼓励外贸模式创新 ， 积极探索跨境电子商务、数字贸易等各种贸易方式 ， 把具有国际市场竞争潜力的新产品、新服务及时推向国际市场 ， 实现对外贸易高质量发展 。
【国际|隆国强：多措并举塑造新优势】其次 ， 坚持深化改革与扩大开放相互促进 。 改革开放是塑造参与国际合作和竞争新优势的关键一招 。 要着力构建高水平社会主义市场经济体制 ， 放宽市场准入 ， 建设统一大市场 ， 改善营商环境 ， 加强知识产权保护 ， 促进公平竞争；坚持以深化供给侧结构性改革为主线 ， 全面优化升级产业结构 ， 提升创新能力、竞争力和综合实力 ， 增强供给体系的韧性；深化国有企业改革 ， 健全现代企业制度 ， 完善公司治理 ， 优化民营企业发展环境 ， 激发各类市场创新动力和主体活力；对标CPTPP等高水平国际经贸规则 ， 推进制度型对外开放 ， 充分发挥海南自由贸易港等开放平台的先行先试作用 ， 推进贸易投资自由化便利化 ， 扩大服务业对外开放 ， 创造内外资企业平等竞争市场环境 ， 提高政策透明度和可预见性 ， 增强对人才等高端生产要素 ， 以及总部经济等高附加值产业活动的吸引力；加快构建高水平自由贸易网络 ， 为我国企业国际化经营营造良好国际环境；以高水平开放促改革深化 ， 以深化改革支撑更高水平开放 ， 使改革和开放相互促进 ， 为塑造参与国际合作与竞争新优势创造适宜的制度环境 。
再次 ， 坚持“引进来”与“走出去”协调推进 。 国际投资是塑造参与国际合作和竞争新优势的重要动力 。 过去 ， 我国通过承接出口导向型的外商投资 ， 把外来投资者在技术、管理、资金和国际销售渠道等方面的优势与我国的低成本优势相结合 ， 有力地促进了我国制成品扩大出口 ， 为我国成为货物贸易第一大国作出重要贡献 。 未来 ， 吸引更高水平的制造业和服务业外商投资 ， 把引资、引技与引智有机结合 ， 对于塑造我国竞争新优势 ， 同样具有重大意义 。 因此 ， 要不断推进“放管服”改革 ， 打造世界一流的市场化、法治化、国际化营商环境 ， 不断增强对高端生产要素的吸引力 。 在做好“引进来”工作的同时 ， 要更加重视“走出去”工作 。 对外投资有利于我国企业更好地整合全球创新资源与市场资源 ， 打造中资跨国公司 ， 增强企业创新能力 ， 提升国际市场开拓能力 ， 有利于我国资本技术密集型产品和服务出口 ， 从而形成国际合作和竞争新优势 。
（原文来源：经济日报 作者:国务院发展研究中心副主任、党组成员隆国强）

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标题：国际|隆国强：多措并举塑造新优势