_原题是：制造业重镇的万亿GDP“底气”：佛莞双城撬动高质量发展
作者：李振 ， 陈洁 ， 实习生刘蕴仪
从珠三角上空俯瞰 ， 三江汇集而成的珠水 ， 将整个三角洲一分为二 。 珠江东西两岸 ， 江水润泽之下 ， 两座全球闻名的制造业重镇蓬勃而生 。 西岸的佛山 ， 家居与家电货通全球 ， 号称“有家就有佛山造”；东岸的东莞 ， 则凭借世界工厂的地位 ， 留下了“东莞塞车、全球缺货”的戏称 。
尤其是新冠肺炎疫情冲击之下 ， 两座制造业重镇抵住了下行压力 。 在“十三五”的收官之年 ， 佛山宣布万亿GDP“保级”成功 ， GDP达10816.47亿元；东莞距离迈入“万亿俱乐部”也仅差临门一脚 ， GDP达9650.19亿元 。 能有如此成绩 ， 实体经济起到了关键作用 。
广东“十四五”规划明确提出 ， 佛山、东莞要立足实体经济 ， 提升制造业能级 ， 当好地级市高质量发展的领头羊 。 在受访专家看来 ， 作为制造业的典型代表 ， 佛山、东莞下一步如何实现高质量发展 ， 不仅关乎广东的经济发展 ， 还关系到“双循环”新发展格局的广东实践 。
殊途同归“瞄准新兴产业”
21世纪经济报道采访人员注意到 ， 无论是成功保住万亿GDP的佛山 ， 还是不断逼近万亿GDP的东莞 ， 都有一个共同的特点——制造业均扮演了极为关键的角色 。
“十三五”期间 ， 佛山生产总值在2020年达到10816.47亿元 ， 其中一二三产业比重重调整为1.5∶56.4∶42.1 ， 规模以上工业总产值从1.95万亿元增加到2.33万亿元 ， 增加值从4364.33亿元增加到4924.88亿元 。
而东莞2020年的生产总值为9650.19亿元 ， 同比增长1.1% 。 其中第二产业的增加值高达5193.09亿元 ， 全市规模以上工业增加值4145.65亿元 ， 尤其是工业五大支柱产业增加值为2806.89亿元 。
【21世纪经济报道|制造业重镇的万亿GDP“底气”：佛莞双城撬动高质量发展】华南城市研究会会在、暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道采访人员分析 ， 从经济总量、综合实力看 ， 佛山要优于东莞 ， 但从产业结构、发展后劲看 ， 东莞的发展势能要优于佛山 。
胡刚的判断也有一定依据 。 如果将时间线拉长到2001-2019年 ， 佛山GDP总量在20年间增长增长了近10倍 ， 但东莞的增速更快 ， 其GDP总量增长超过16倍 ， 从578.44亿元壮大至2019年的9482.5亿元 。
疫情之下 ， 佛山之所以能够在2020年“保级”成功 ， 这要得益于其内源性的经济结构 。 佛山本土企业居多 ， 包括家电、金属制品、家具等企业 ， 面向内需的比重更大；而东莞此前经济结构属外向型 ， 受国际市场的影响因素大 。
“尤其是三、四季度 ， 国内疫情稳定后 ， 物流、人员逐步恢复 ， 上下游产业链得以恢复 ， 佛山经济很快就恢复过来 ， 但海外疫情仍不稳定 ， 东莞的出口恢复相对较慢 。 ”中山大学岭南学院经济学系教授林江如是分析 。
胡刚还认为 ， 当前城市经济的发展最重要就是新兴产业的发展 。 “佛山的制造业结构中 ， 传统的产业比重更高一些 ， 比如此前的陶瓷、食品等 ， 新兴制造业虽然发展也比较快 ， 但相比东莞而言占比还是较低 。 ”
而东莞在经历了2008年金融危机的洗礼后 ， 通过经济结构转型 ， 实施“机器换人” ， 推动制造业迈向高端化 ， 转型为以生产高技术机器人和自动化设备为重点的智能制造基地 ， 并以此形成以电子信息制造业为支柱 ， 先进制造业、高技术制造业、民营经济优势凸显的现代化工业结构 。
此前 ， 佛山市市长朱伟也指出 ， 佛山面临制造业大而不强 ， 面对转型升级的压力 ， 因此“十三五”期间一直在推动产业转型升级 。
数据显示 ， “十三五”期间 ， 佛山先进制造业增加值占规模以上工业比重从35.6%提高到50.2% ， 现代服务业增加值占第三产业比重达62% 。 装备制造、泛家居产业规模突破万亿元 ， 机器人、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业茁壮成长 。
佛山在今年政府工作报告中提出 ， 2021年佛山要巩固提升智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、生物医药与健康等战略性支柱产业 ， 培育壮大高端装备制造、智能机器人、新能源、安全应急与环保等战略性新兴产业 ， 加快构建“2+2+4”产业发展新格局 。
利用好“辐射引领效应”
除大力发展实体经济 ， 加深区域合作 ， 也成为佛山今年政府工作报告中的重点内容 。 佛山提出 ， 要继续推进广佛全域同城化 ， 深化深佛协作发展 ， 加强与港澳深层次合作 。分页标题#e#
针对广佛同城化 ， 佛山提出 ， 要创新全域同城合作体制机制 ， 共同推动“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设 ， 加快建设广佛荟等一批地标性项目 。
其中 ， 在推动基础设施互联互通方面 ， 确保番海大桥、广佛肇高速全线建成通车 ， 加快广佛环城际、佛山经广州至东莞城际等项目建设 ， 力争广佛新干线高快速路复合通道、广佛同心桥等项目开工 。
胡刚告诉21世纪经济报道采访人员 ， 广佛同城近几年推进较快 ， 其中围绕着广州南站、佛山三龙湾等制定了很多合作规划 ， 同时在大力推进交通建设 ， 广佛本来在地理上就靠在一起 ， 随着轨道交通建设的不断推进 ， 同城化的层次也在不断加深 。
值得注意的是 ， 佛山还在政府工作报告中提出 ， 要主动承接深圳优势产业和科技创新溢出效应 ， 加快推进深圳科技园佛山科创园、顺深产业城等项目建设 ， 推动“深圳科创+佛山产业”优势互补、协同发展 。
在胡刚看来 ， 佛山提出深化深佛协作发展背后正是看重深圳科技创新的溢出效应 ， 深圳的高新技术产业发展很好 ， 创新能力和技术外溢能力突出 ， 吸引很多城市靠近深圳 。 佛山的优势是产业基础好 ， 也可以和深圳有比较好的对接 。
这对东莞同样适用 。 长期以来 ， 深圳因土地资源紧张而严重制约着其经济发展 ， 东莞凭借区位优势 ， 率先承接了深圳的产业外溢红利 。 华为、大族激光等行业巨头汇聚松山湖就是深圳辐射东莞的典型案例 。
此前 ， 广东“十四五”规划中也提出 ， 举全省之力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设 ， 推动广州、深圳“双城”联动 ， 充分激发“双区”建设的整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应、辐射引领效应 。
佛山、东莞要当好地级市高质量发展的领头羊 ， 必须要最大程度利用好广深的“辐射引领效应” 。 此前广东省发改委主任葛长伟在解读广东“十四五”规划纲要草案时指出 ， 都市圈概念的提出或将是不改变行政区划前提下 ， 打破行政藩篱实现产业转移、升级 ， 并带动周边城市发展的重要实践 。
林江对21世纪经济报道采访人员分析 ， “东莞与深圳在融合互补上的优势是其他城市不能比的 ， 深圳是科创中心 ， 很多科技成果需要落地转化 ， 在1小时车程内 ， 东莞是距离其最近的转化中心 ， 无论是制造业基础还是供应链完备程度都具有比较优势 。 ”
责任编辑：张玫

来源：(未知)

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标题：21世纪经济报道|制造业重镇的万亿GDP“底气”：佛莞双城撬动高质量发展