首次入榜城市GDP十强 ， 南京是如何“逆袭”的？

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文 | 新京智库特约撰稿 朱昌俊
2020年颇不平凡 ， 城市之间的赶超、竞争也异常激烈 。 在6座城市成功跻身“GDP万亿俱乐部”的同时 ， 2020年GDP十强城市榜单也出现新变化 。 南京跻身前十 ， 值得关注 。
这是改革开放以来 ， 南京首次跻身内地GDP十强城市之列 。
作为经济强省江苏的省会 ， 南京的“存在感” ， 一度有点低调 。
一方面 ， 在“强省会”成为趋势的大背景下 ， 南京的首位度在全国所有省会城市中排名靠后；于省内 ， 江苏GDP万亿级城市已经达到4座 ， 而南京经济总量长期屈居“老二” ， 与第一名苏州的GDP足足有5000亿元以上的差距 。
另一方面 ， 近些年 ， 不管是在网红城市打造 ， 还是城市“抢人大战”中 ， 南京都显得相对低调 。
那么 ， 南京此番不声不响地历史性跻身全国GDP十强 ， 原因是什么？
水到渠成的成绩
要说明的一点是 ， 说到南京的“低调” ， 其实主要是从它的体量来看的 。
比如 ， 论GDP ， 长期在省内都被苏州超过；论人口 ， 在全国千万人口城市达到16座的情况下 ， 南京的常住人口总量到2019年末也才只有850万 ， 是目前GDP十强城市中 ， 唯一人口未过千万的城市 。
所以 ， 如果比体量 ， 南京确实相对较小 。 这也让其在很多方面的光芒和真实实力被掩盖 。
比如 ， 南京拥有8所211高校 ， 2所985高校 ， 高等教育综合实力雄厚 。
科教方面 ， 南京的实力也明显高于自己的GDP表现 。 如去年9月 ， 2020中关村论坛发布的《自然指数-科研城市2020》报告显示 ， 南京的排名在中国仅次于北京和上海 ， 在全球排名第八 。
再比如 ， 人均GDP方面 ， 南京更是超过北京、上海和广州 ， 在全国省会城市中排名第一 。
此外 ， 在资金总量、社会消费品零售总额等多个方面 ， 南京都一直有着十强城市的实力 。
所以说 ， 2020年南京GDP进入全国十强 ， 算不上什么突然爆发 ， 而更像是水到渠成的结果 。
工业突围提供强大支撑
当然 ， 面对这几年城市竞争的加剧 ， 南京的确是在悄悄干几件大事 。
【新京报|首次入榜城市GDP十强 南京是如何“逆袭”的？】一是 ， 重新强调工业的重要性 。 众所周知 ， 城市发展到一定阶段 ， 就必然向三产迈进 ， 尤其对处于区域中心地位的省会城市来讲 。 与此对应 ， 二产所占比重则自然下降 。 比如 ， 2019年 ， 南京的三次产业增加值之比为2.1∶35.9∶62.0 。 很明显 ， 三产占据绝对地位 。
但是 ， 三产比重提升 ， 并不一定意味着二产就应该弱下去 。 比如 ， 人们说到深圳、上海 ， 可能首先想到的是它们的现代服务业、互联网新经济等 ， 但其实 ， 它们的工业增加值常年位居全国前列 。 同样 ， 江苏省内的GDP第一城苏州 ， 也是得益于强大的工业支撑 。
相较来说 ， 南京的工业实力稍显不足 。 如2018年的数据显示 ， 南京的工业增加值排到了全国第16名 ， 不仅远低于它的GDP排名 ， 总量还不到苏州的一半 。
2020年 ， 南京在做强工业上有一系列的大动作 。
比如 ， 2020年5月 ， 南京出台了《规上工业企业追赶三年行动计划的通知》 ， 提出力争通过三年时间 ， 累计净增规上工业企业2000家以上 ， 进入省内前三名 。
官方报道显示 ， 从“十二五”以来就告别南京主城区的工业 ， 将以新的模样重新“进城” 。 而在南京主城实施“退二进三”的二三十年来 ， 2020年南京首次对玄武、秦淮、建邺、鼓楼和雨花台五个区各下达上百亿元的新型都市工业产业指标 。

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2020年7月 ， 南京又发布了《推进产业链高质量发展工作方案》 ， 明确在“4+4+1”主导产业体系基础上 ， 聚焦新能源汽车等八大产业 ， 提出全面实施产业链“链长制” ， 推动八大产业主营业务收入每年增长20%左右 。
2020年前11个月 ， 南京规模以上工业增加值增长了6.1%；工业投资更是增长了12.2% 。 工业的提振 ， 显然为GDP在2020年跑出加速度 ， 并实现排名上的历史性突破 ， 提供了强大支撑 。
消费挖潜提供软实力上的支撑
2019年10月 ， 商务部等14部门印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》 ， 提出要利用5 年左右时间 ， 在全国培育建设一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市 ， 使其成为扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎 。分页标题#e#
而在当前的新发展格局下 ， 消费对城市经济增长的重要性更是凸显 。
近几年 ， 有不少城市提出了建设“国际消费中心城市”的目标 ， 这里面就包括南京 。
相对来说 ， 南京在打造消费中心城市上有几大优势 。
一是区域内经济基础好、人均消费水平较高 。 不仅南京的人均GDP在省会城市排名第一 ， 可以有效转化为消费能力 ， 江苏也是响当当的富裕省份 ， 区域内的购买力非常强 。
事实上 ， 南京在经济体量和人口体量都不占优的情况下 ， 社会消费品零售总额常年位居全国十强 ， 这本就是颇具说服力的“硬实力” 。
此外 ， 南京的商业氛围较浓 。 如2019年 ， 全国主要城市有21个购物中心的销售额超过50亿元 ， 其中南京的德基广场年销售额超过百亿 ， 高居榜首 。 而南京新街口被称为是仅次于北京王府井、上海南京路的中国第三大商业街 。
2019年南京市政府工作报告明确提出 ， 要实施商圈消费引领工程 ， 着力构建智慧商圈、智慧商店、智慧物流 ， 提档升级新街口商圈 ， 改造建设湖南路商圈 ， 推动夫子庙全国步行街改造提升试点 ， 发挥“南京购物”对周边城市的辐射带动效应 。
消费的挖潜 ， 显然为南京的GDP增长提供了软实力上的支撑 。
除此之外 ， 南京都市圈作为重要的跨省都市圈 ， 其发展水平走在全国前列 。 这也为南京在都市圈时代的竞争 ， 打下了重要基础 。
内生式发展的成果
综合各方面的因素看 ， 南京的GDP排名晋级 ， 可以归纳为内生式发展的结果 。
目前 ， 江苏已经明确提出支持南京提升省会城市功能和中心城市首位度 。 这也是南京未来的发展潜力之一 。
对于具体的路径 ， 南京主官曾明确表示 ， 南京不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度 ， 而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度 。 这是一种底气 ， 也是结合自身情况的实事求是 。
南京的成绩 ， 应该给予更多城市信心 ， 那就是坚持找到自己的“最优解” 。
当然 ， 南京的短板也客观存在 。 比如 ， 人口问题 。 这不仅体现在总量上的不足 ， 也表现在结构上的“老化” 。
截至2017年末 ， 南京60岁及以上老年人口达到141.89万人 ， 占总人口比例增长为20.85% ， 已经进入深度老龄化社会 。 而在近几年的“抢人大战”中 ， 南京被杭州、成都等拉开了明显差距 。
此外 ， 随着合肥成功跻身万亿俱乐部 ， 南京原有对安徽地区的辐射力和影响力 ， 可能也面临一定挑战 。
这些方面 ， 也是南京在未来发展过程中值得关注的内容 。
责任编辑：薛永玮

来源：(未知)

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