两用户建言望出台政策更改手机号归属地 ， 工业和信息化部回应
据中国政府网2月5日消息 ， 近日 ， 有两名网民先后提出 ， 希望出台政策方便用户更改手机号码归属地 。
一名网友指出 ， 自己大学期间在山西就读 ， 在山西办了手机卡 ， 现在毕业回到江西 ， 经常因手机号码归属地问题 ， 给生活带来小麻烦 ， 如：联系他人被误以为诈骗电话拒接、不少生活类APP平台限制手机归属地等 。 这个手机号已经用了四年 ， 大学同学、老师及亲戚朋友都是用此号码联系 ， 银行预留手机号、社交通讯账号等都绑定了此号码 ， 如果直接注销重办手机号 ， 也将会带来一系列不便 。 希望可以出台相关政策 ， 让手机号归属地可改 ， 或者有其他的解决方式 。
另一名网友称 ， 自己是保定人 ， 也是在保定上的大学 ， 但是大部分时间都是在石家庄工作生活 。 现在遇到一个问题就是 ， 每个月手机号码是59元的最低消费 ， 本来可以参加中国移动的符合59最低消费免费赠送宽带的活动 。 但是因为自己的手机号归属地不属于石家庄 ， 所以不能参加 。 这只是其中一处不便 。 身边有人在南方上大学 ， 手机号可能用了很多年了 ， 回石家庄上班以后 ， 打电话会经常被误认为是骚扰电话 ， 很不方便 。 希望能早点实现携号变更归属地 。
工业和信息化部在回复中指出 ， 我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性 ， 总长为11位 ， 前7位标识不同的行政区划（即归属地） 。
当前 ， 手机号码归属地代表三层含义 ， 一是代表号码入网时的地区 ， 不同地区用户可选择的号码属于不同号段；二是代表服务该用户的企业 ， 由该地区企业向用户提供套餐、业务 ， 并负责投申诉问题处理等；三是代表服务该用户的网络和系统 ， 由该地区（可逻辑上）系统提供用户数据的存储和路由管理等 。 号码的入网地区决定了为用户提供服务的企业及对应的网络和系统 。 取消或更改手机号码归属地 ， 一是将影响用户认知 ， 增大电信诈骗风险；二是将对套餐和资费产生较大影响 ， 加剧企业市场竞争 ， 加剧数字鸿沟；三是将对企业运营管理体系产生较大影响 ， 是个大规模改造工程 ， 需投入大量人力、物力和时间 。
工业和信息化部表示 ， 目前 ， 我国已取消移动长途及漫游费 ， 用户的通信资费和用户所处的地理位置（限国内）无关 。 各企业也在不断推进跨域业务服务 ， 提供线上、线下多渠道办理方式 ， 如异地销户、异地补卡服务 ， 很多优惠活动可以线上办理 ， 根据行业建设要求 ， 今年年底前95%以上常用业务应提供线上办理方式 ， 亲情网等业务也取消了号码归属地的限制 ， 可以实现跨域号码绑定 ， 基本能满足跨域流动用户的业务办理需求 。下一步 ， 我部将进一步评估广大用户对跨域服务的需求 ， 调整固移融合等需求较强的业务规则 ， 打破对号码归属地的限制 ， 继续推进线上办理业务种类 ， 满足跨域流动用户业务办理需求；进一步评估取消或更改手机号码归属地限制的影响 。
早前 ， 曾有人民网网友在《领导留言板》表示 ， 建议参照取消高速公路省界收费站的做法 ， 取消手机号码归属地限制 。
工业和信息化部2020年回复表示 ， 移动电话号码归属地是基于归属位置寄存器的网络技术概念 ， 其变更与网络架构及设施密切相关 。 变更移动电话号码归属地需对现有网络设施进行大规模调整 ， 且对移动终端归属地显示功能产生重大影响 ， 并将影响用户认知 。 工信部同时指出 ， 取消手机号码归属地 ， 将增大电信诈骗风险 。
【澎湃新闻|两用户建言望出台政策更改手机号归属地 工业和信息化部回应】责任编辑：薛永玮

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