【经济日报|小贷公司数量与贷款余额双降 专家:尽快明确小额贷款公司法律地位】_原题是：近年来小贷公司数量与贷款余额双降 ， 专家呼吁——尽快明确小额贷款公司法律地位
小额贷款公司萎缩的速度在去年明显加快 。 中国人民银行近日发布的2020年四季度小额贷款公司统计数据报告显示 ， 截至2020年12月末 ， 全国共有小额贷款公司7118家 。 仅一年的时间里 ， 小额贷款公司就减少了433家 。
小额贷款公司是由地方金融监管部门审批、监管 ， 由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立 ， 不吸收公众存款 ， 经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司 。 近年来 ， 小额贷款公司数量逐年下降 ， 且萎缩速度有所加快 。 2017年末至2019年末 ， 小额贷款公司已经减少了1000家 。
2015年是小贷公司发展的“分水岭” 。 在此之前 ， 小贷行业快速增长 ， 并于2015年三季度达到顶峰 ， 贷款余额也从不足2000亿元扩张至9000亿元 。 但随着经济形势变化 ， 加上风险频发、监管收紧 ， 小贷公司告别“野蛮生长” 。 近年来 ， 小贷公司陷入了数量与贷款余额双下降境地 。
招联金融首席研究员董希淼认为 ， 小贷公司发展陷入困境 ， 一方面与部分小贷公司的违法违规行为有关；另一方面 ， 小贷公司服务的大多是银行、消费金融公司等“挑剩下”的、风险较高的客户 。 一旦经济下行或者遭遇疫情 ， 小贷公司遭受的冲击就会较大 。 再加上部分小贷公司经营较为粗放 ， 风险防控能力不足 ， 融资渠道狭窄等 ， 多重原因使得小贷公司陷入了数量与贷款余额双下降的困境 。
小贷公司发展面临的另一尴尬是“身份不明” 。 在实践中 ， 小贷组织法律地位不清晰等问题日益突出 ， 影响了小贷公司健康发展和持续服务能力 。 业内专家近年来多次呼吁加快立法 ， 为行业发展“开正门” ， 出台相关法律法规明确小贷公司的法律地位 。
2020年12月29日 ， 最高人民法院印发《关于新民间借贷司法解释适用范围问题的批复》 ， 其中明确 ， 小额贷款公司等7类地方金融组织 ， 属于经金融监管部门批准设立的金融机构 ， 不适用新民间借贷司法解释 。
董希淼表示 ， 在司法解释中被认定为金融机构 ， 这表明包括小贷公司在内的7类地方金融组织经营活动的合规性得以确认 。 同时 ， 明确其不适用新民间借贷司法解释 ， 小贷公司产品定价将更灵活 ， 有助于其提高服务意愿 ， 增加金融供给 。 但董希淼也强调 ， 在司法解释中被认定为金融机构 ， 并不等同于小贷公司在法律上就是金融机构 。 小贷公司的法律地位目前仍然存在争议 。 这一关乎小贷公司未来发展的关键问题 ， 亟须上位法进行明确 。 董希淼建议 ， 加快出台“非存款类放贷组织条例” ， 早日明确小贷公司的法律地位 。 鼓励小贷公司在加强管理的前提下规范发展 ， 真正发挥小贷公司增加金融供给、丰富融资渠道的积极作用 。 （采访人员 陈果静）
责任编辑：蒋晓桐

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