财科院2020年“企业成本”调研报告提出——给企业提供减负“定心丸”

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近日 ， 中国财政科学研究院发布2020年“企业成本”调研报告显示 ， 企业减负成效突出 ， 市场主体获得感较强 。 但形势依然严峻 ， 面临部分成本有增无减、新冠肺炎疫情冲击影响深远、外部风险隐患上升等问题 。
去年以来 ， 突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全球 ， 给企业生产经营带来了诸多困难 。 面对严峻形势 ， 党中央、国务院迅速出台一系列帮扶措施 ， 有效缓解了企业成本压力 。
根据财科院第五次“企业成本”调研发现 ， 减税降费成效显著 。 问卷调查结果显示 ， 有39.31%的企业认为减税降费措施最有效果 ， 其次是增加企业信贷支持力度以及提供就业补助等 。
“虽然我国减税降费政策已连续实施多年 ， 但2020年有其特殊背景 ， 即疫情的冲击 。 ”财科院公共收入研究中心副主任梁季表示 ， 相比以往 ， 2020年的减税降费政策更具特点 ， 包括规模再创新高 ， 全年新增减税降费超过2.5万亿元；突出阶段性政策 ， 统筹兼顾财政可持续性；以降费政策为主 ， 强化降社保费政策；更加突出精准性和针对性等 。
更大规模减税降费助力企业轻装上阵 。 调研显示 ， 企业成本费用在2020年呈现先升后降的走势 。 以“规模以上工业企业每百元营收成本费用”为例 ， 该指标在3月达到高位后迎来拐点 ， 整体呈现“倒V”走势 。 其中 ， 企业税费负担在2020年出现了大幅下降 ， 全国重点税源企业的每百元营业收入税费负担已降至6元 ， 同比下降0.63元 ， 降幅达9.4% ， 远大于2016年至2019年1.6%、1.2%、1.9%和6.9%的同比降幅 。
“减税降费政策的成效在短期内表现为企业成本的下降 ， 长期则表现为市场主体活力和经济发展后劲的双增强 。 ”中国财政科学研究院院长刘尚希表示 。
国家统计局发布的数据显示 ， 2020年全国新办涉税市场主体达1144万户 ， 比2019年增长10.1% ， 说明投资者信心明显改善 ， 国内市场主体户数和规模明显扩大 。
“一系列减税降费政策落地实施 ， 有效降低了企业的生产经营成本和资金流出 ， 使企业开展技术创新和升级改造的意愿和能力明显增强 ， 为优化产业结构提供了动力 。 ”刘尚希表示 。
当前 ， 我国进入新发展阶段 ， 同时 ， 疫情变化和外部环境存在诸多不确定性 ， 世界经济形势仍然复杂严峻 ， 企业降成本面临新变化和挑战 ， 调研报告认为 ， 有必要适时转换减负模式 。
“注入确定性比减负变得更重要 。 ”刘尚希表示 ， 对企业来说 ， 虽然担心成本上升 ， 但更怕的是无法预期 。 接下来 ， 降成本工作重心应从关注现实成本转向更多关注风险成本 ， 着眼于保持政策的延续性和稳定性 ， 稳定企业预期、激发企业内生动力、提高创新能力 。
【财科院|给企业提供减负“定心丸”】具体到财税政策上 ， 当务之急就是要合理安排各项减税降费政策的延续和有序退出问题 。
“目前我国已较好地控制住了疫情 ， 但海外疫情蔓延 ， 输入压力增大 ， 对中小企业的影响短期内难以完全消除 。 ”梁季说 ， 因此 ， 对即将到期的阶段性税费减免政策 ， 以及正在实施中的各项普惠性税收免除政策 ， 有必要分项评估考量 ， 明确哪些政策可以适时退出 ， 哪些政策应进一步延续乃至制度化 。 同时 ， 相关政策的延续可实行退坡机制 ， 在一定期间内逐步降低支持 ， 给予企业更多适应时间 。
增强企业成本承受和消化能力 ， 还需加快体制机制改革 。 调研报告认为 ， 目前生产要素配置的市场化程度有待提高 ， 土地、资金、劳动力等要素流动方面存在体制机制障碍 ， 导致出现资源错配 ， 企业成本上升 。 对此 ， 调研报告提出了加快社保制度改革、降低企业人工成本 ， 以及深化金融体制改革、降低企业融资成本等建议 。
对企业自身而言 ， 则应转变对减负政策的依赖心理 ， 积极主动应对内外部风险挑战 。 调研报告建议 ， 企业要增强市场主体意识 ， 打好关键核心技术攻坚战 ， 补齐产业链、供应链短板 ， 提升产品和服务质量 ， 提高成本转化率和附加值 ， 不断增强化解成本的能力 。 （采访人员 李华林）

来源：(新华网客户端)

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