摘要：【母婴护理|沈阳一月子中心14名新生儿感染病毒性肺炎，月子中心何时能“监管有门”？|月子中心|母婴护理|新生儿】据“享悦时光护理中心”官网，其隶属北京优时代社会文化服务有限公司。主营特色月子护理服务、母婴护理师上门服务、外源+内源产后恢复、孕中胎教、孕中营养餐、八大体质(三大体...

采访人员 | 原祎鸣
编辑 | 谢欣
据“沈阳皇姑食品安全”官方微信号消息 ， 2月3日 ， “沈阳市皇姑区鑫享悦时光母婴护理中心”（以下简称为“享悦时光护理中心”）由于日常护理不周 ， 14名婴儿被感染为肺炎 ， 患病婴儿均已被送至医院进行诊治 ， 其中部分重症患儿使用呼吸机抢救 。 皇姑区市场监督管理局对相关人员进行了新冠肺炎的核酸检测 ， 检测结果均为阴性 。
沈阳市疾控中心表示 ， 经初步判断 ， 部分患儿系呼吸道合胞病毒感染 ， 不属于传染病范畴 ， 但月子中心存在无消毒制度等不规范管理情况 。 据封面新闻报道 ， 第一名患病宝宝住院后 ， 该中心从未跟其他家长沟通 。 直到许多宝宝发病 ， 家长陆续送去沈阳市儿童医院NICU ， 才发现所有宝宝都生病了 。 家长们猜测 ， 除了月子中心隐瞒消息 ， 可能还与管理不规范有关 。
据“享悦时光护理中心”官网 ， 其隶属北京优时代社会文化服务有限公司 。主营特色月子护理服务、母婴护理师上门服务、外源+内源产后恢复、孕中胎教、孕中营养餐、八大体质(三大体质)月子餐为一体综合月子会所 ， 打造精致、移动的月子会所 。 天眼查显示 ， 鑫享悦护理中心于2019年12月成立 ， 服务范围为母婴日常护理服务（不含医疗诊治）、食品、母婴用品、日用品、化妆品、鞋帽销售、餐饮服务 。
北京优时代社会文化服务有限公司为2016年成立 ， 注册资本为20万人民币 。 2020年5月22日 ， 该公司法定代表人齐海洋因特许经营合同纠纷被查封、扣押、冻结该公司名下价值相当于880000元的财产 。
新生儿由于免疫相对不完善 ， 这个时期接触病原体 ， 被感染的风险会更大 ， 所以哪怕是医院里 ， 新生儿病房都是院内感染的高风险病区 ， 爆发过新生儿院内感染的医院也不少 。
月子中心一类机构出现问题 ， 看似是偶然事件 ， 实则其背后的逻辑暗藏着事故发生的“必然性” 。 界面新闻采访人员经查询发现 ， 中国的月子中心整体仍然处于监管空白状态 。
在月子中心的管辖范围方面 ， 由于《国民经济行业分类》中没有专门的月子中心经营范围 ， 该类型暂时归类于居民服务中的家庭服务 ， 而相关监管部门也没有对月子中心开办设置专门的准入门槛 。 2017年9月1日 ， 由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布的《母婴保健服务场所通用要求》（以下简称为《要求》）正式实施 。
《要求》规定：
从服务安全上来说 ， 月子中心应对服务做出公开承诺 ， 不应进行虚假宣传 ， 误导顾客；
【母婴护理|沈阳一月子中心14名新生儿感染病毒性肺炎，月子中心何时能“监管有门”？】机构应建立风险管控方案 ， 应涵盖可能的风险、防范的措施、异常的处理、保障顾客有效识别的措施并应定期演练；
提供住宿的机构及服务场所应实行24小时值班制 ， 以确保服务安全 。
自此 ， 月子中心机构有了国家标准 。 然而 ， 《要求》只是一种自愿标准 ， 任何单位都有权决定是否采用 ， 且违反这类标准也不承担经济或法律方面的责任 。
在这样的条件下 ， 母婴护理中心与普通的商业机构一样 ， 在工商部门进行注册登记后就能开门营业 。 母婴护理中心所服务项目又比较广 ， 涉及住宿、餐饮、卫生、康复、生活料理等多方面 ， 也面临着每个服务项目都由不同的部门监管的问题 。 例如 ， 其营业登记归工商部门监管 ， 而餐饮部分则归食品药品监督管理局监管 ， 其余场所的环境卫生则又归卫生部门监管 。
另外 ， 北京大学教授马忆南在接受《今日说法》的访谈时提到 ， 2015年11月份全国有个母婴康复的一个保健服务协会 ， 该协会制定了一个母婴康复管理服务的指南 ， 但该指南只是行业自律的一个规则 ， 不是法律 ， 甚至也不是部门规章 ， 所以约束力有限 。
对月子中心“监管无门”问题 ， 此前已有多次专家呼吁国务院出台《母婴保健法》等法律规范 ， 各个省、地方政府 ， 也可以先行自己制定适用于本地区的地方性法规 。
目前 ， 南京是全国唯一一个月子中心监管有门的城市 。 2013年 ， 南京政府出台文件 ， 将月子中心归到“母婴照料”行业 ， 明确其下辖在市卫计委管理 ， 此后又率先在全国成立行业协会 ， 鼓励行业自律 。
2016年 ， 南京市政府出台了《南京市母婴照料行业管理标准》；2017年 ， 南京市卫生局发布《关于医疗机构设置的意见》 ， 其中明确提到在月子中心中间允许设置医疗机构 ， 最小的医疗单元也就是卫生所或者是卫生室 。分页标题#e#
然而放眼全国 ， 月子中心监管在实际操作方面仍然存在着较为严重的“监管无门”问题 。 据厦门网报道 ， 以厦门市当地为例 ， 月子中心的备案为“护理机构服务” ， 市场监督管理局仅负责营业执照审批 。
市商务局服务贸易处的管辖范围是家政行业 ， 是和“家”有关的相关业务 ， 如住家保姆、入家保洁等 ， 而月子中心不算家庭 ， 所以也不在其管辖范围内 。
此外 ， 由于月子中心不是法定的公共场合 ， 不涉及公共场所卫生许可证 ， 月子中心也不是市卫生健康委员会的监督管理范畴 。
据《大河报》报道 ， 河南省郑州市的月子中心不属于医疗机构 ， 所以不需要到卫计部门申报、妇幼保健所没有给月子中心审批、报备的业务 ， 目前也没有监管工作 。
目前市面上许多的月子中心没有专业资质 ， 也没有专业团队 ， 不少从业人员是向家政公司“借的” 。 在这样的情况下 ， 由于工作人员不够专业 ， 出现上述管理不规范问题也便有因可循 。
在这样的“监管空白”之下 ， 令人扼腕的事件也屡有发生 。 2017年6月 ， 杭州的周女士选择了一家自称是浙江最大的单体月子中心 ， “满悦” 。 其价格为42天10万元 。 然而新生儿在出生10天时吃母乳发生意外 ， 护士给新生儿拍背后新生儿死亡 。 经调查发现 ， 上述护士在进入母婴护理中心后并没有接受过任何培训 。
2015年 ， 武汉一女子住进了价格为28天2.6万元的名为“弥月禧”的月子中心 ， 新生儿出生不久后被放进托管室后 ， 由于护士照顾不周 ， 该新生儿呛奶窒息 。
目前来看 ， 无论是上级政策文件硬性要求 ， 还是地方审批执行 ， 月子中心都处于监管空白状态 ， 而这也是一件件本不该发生的事件发生的根本原因 。

来源：(界面新闻)

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标题：母婴护理|沈阳一月子中心14名新生儿感染病毒性肺炎，月子中心何时能“监管有门”？