手机号归属地更改难在哪？工信部的说法来了
来源：北京商报
采访人员丨陶凤 王晨婷
不小心错过欠费短信导致手机停机 ， 现居北京的刘先生被运营商中国移动通知 ， 需要到手机号的归属地浙江的线下营业厅办理手续 ， 这让刘先生颇为不解 。
刘先生的困扰并不罕见 。 被误认为诈骗电话、套餐资费难以使用．．．．．．手机号归属地无法变更一直是困扰用户的一大问题 。 近日 ， 工信部针对网友对于手机号归属地的疑问进行了回复 ， 表示取消或更改手机号码归属地 ， 或将增大电信诈骗风险、加剧数字鸿沟 ， 未来将进一步评估取消或更改手机号码归属地限制的影响 。
变更成本过高
网友小彭是江西赣州人 ， 大学期间在山西就读 ， 在山西办理了手机卡 。 毕业回乡后 ， 经常因手机号码归属地问题 ， 给生活带来小麻烦 ， 如联系他人被误以为诈骗电话拒接、不少生活类 APP 平台限制手机归属地等 。 但原手机号已绑定了银行、社交账号等 ， 如果直接注销重办手机号 ， 也将会带来一系列不便 。
北京商报采访人员2月7日致电10086 ， 中国移动客服告诉采访人员：“手机归属地目前无法更改 ， 只能重新注册一个 。 但是可以更改使用地 ， 使用地的修改限于省内 。 ”
据了解 ， 我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性 ， 前 7 位标识不同的行政区划 。 当前 ， 手机号码归属地代表三层含义 ， 一是代表号码入网时的地区 ， 不同地区用户可选择的号码属于不同号段；二是代表服务该用户的企业 ， 由该地区企业向用户提供套餐、业务 ， 并负责投申诉问题处理等；三是代表服务该用户的网络和系统 ， 由该地区（可逻辑上）系统提供用户数据的存储和路由管理等 。 号码的入网地区决定了为用户提供服务的企业及对应的网络和系统 。
工业和信息化部2月6日回应称 ， 取消或更改手机号码归属地 ， 将对企业运营管理体系产生较大影响 ， 是个大规模改造工程 ， 需投入大量人力、物力和时间 。
“电信运营商的数据库 ， 每个省是相互独立的 。 各省之间的数据库不是打通的 ， 如果要打通 ， 需要很高的成本、做很多的工作 。 我相信可能不是一、两个亿就能解决的 ， 可能是几十亿量级的 。 这么高的成本 ， 但是可能只有少数的用户有这个需求 。 因此可能很难推进 。 ”通信行业专家项立刚告诉北京商报采访人员 。
95%以上常用业务
将提供线上办理方式
除了成本问题 ， 工信部回应还表示 ， 取消或更改手机号码归属地 ， 将影响用户认知 ， 增大电信诈骗风险；二是将对套餐和资费产生较大影响 ， 加剧企业市场竞争 ， 加剧数字鸿沟 。
“各地运营商对于数据的保障力度是不一样的 。 如果归属地可以更改 ， 那么可能很多人会去选择一些资费便宜的三四线城市入网 ， 但是这些地方它的底层安全保障是不够的 ， 和北上广等大城市的安全保障力度不一样 。 这样就容易导致数据信息被黑客利用 ， 虽然价格降下来了 ， 但是存在风险 。 ”互联网分析师杨世界向采访人员解释道 。
【新浪财经综合|手机号归属地更改难在哪？工信部的说法来了】项立刚也认为 ， 从公安的角度来说 ， 可以通过号码归属地识别用户是从什么地方打过来的 。 “诈骗分子很容易从比较便宜的地方弄个号码 ， 再从另一个地方去使用 。 当然现在也有这种情况 ， 但如果归属地可以更改的话 ， 这种情况会非常普遍 ， 更容易出现电信诈骗 。 ”
对于解决手机号归属地带来的问题 ， 工信部表示 ， 目前 ， 我国已取消移动长途及漫游费 ， 用户的通信资费和用户所处的地理位置（限国内）无关 。 各企业也在不断推进跨域业务服务 ， 提供线上、线下多渠道办理方式 ， 如异地销户、异地补卡服务等 ， 很多优惠活动可以线上办理 。
根据行业建设要求 ， 今年年底前 95% 以上常用业务应提供线上办理方式 ， 亲情网等业务也取消了号码归属地的限制 ， 可以实现跨域号码绑定 ， 基本能满足跨域流动用户的业务办理需求 。
下一步 ， 工信部将进一步评估广大用户对跨域服务的需求 ， 调整固移融合等需求较强的业务规则 ， 打破对号码归属地的限制 ， 继续推进线上办理业务种类 ， 满足跨域流动用户业务办理需求 ， 进一步评估取消或更改手机号码归属地限制的影响 。
新号段使用不便待解
值得一提的是 ， 随着号码的增多和5G的逐步推广 ， 各移动商拥有的号段也有所增加 。 2019年12月 ， 工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电核发190、197、196、192号段公众移动通信网网号 。分页标题#e#
加之此前核发的195、199等号段 ， 19开头的10亿号段仅剩194尚未分配 。 数据显示 ， 截至2019年8月份 ， 工信部已分配51.13亿码号资源用于公众移动通信业务 。
但使用了195号段的王女士告诉采访人员 ， 虽然核发已有两年 ， 但新号段在使用中经常遇到问题 。 如在部分网站使用手机号注册账号时 ， 新号段开头的号码无法被识别为手机号并发送验证码 ， 导致了许多不便 。
移动客服告诉北京商报采访人员 ， 这可能是部分应用还未接入新号段导致 。 比如如果是银行类应用无法识别 ， 可以通过致电客服 ， 由运营商点对点联系银行进行接入 。 预计到今年大部分应用都能够识别新号段号码了 。
责任编辑：张玫

来源：(未知)

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