来源：今日惠州网
【惠州|惠州海事局：扭紧危化品监管阀门 护航石化区安全发展】2月5日 ， 惠州港水路货运一派繁忙景象 ， 4艘大型油轮同时停靠马鞭洲作业区 ， 将来自沙特阿拉伯和安哥拉等地的石油运送到大亚湾石化基地 。 惠州海事局派出“海巡0938”“海巡09271”等海巡船在重点水域巡航值守 ， 保障春运重点物资运输安全 ， 为地方经济发展保驾护航 。
据了解 ， 惠州大亚湾石化区在中国化工园区中综合实力排名第一 ， 分布着中海壳牌南海石化项目、中海油惠州炼油项目等炼油、石油化工、成品油储运企业70多家 ， 监管危险品种类近70种 ， 年危险品货物吞吐量超过8000万吨 ， 是华南地区石油化工品主要集散地 ， 对海事日常监管和事故应急处置工作提出了更高要求 。
如何全面构建现代化危防监管体系 ， 确保石化区建设及辖区水域交通安全？惠州海事局注重现场监管与源头管理相结合 ， 不断加大智慧海事建设力度 ， 利用信息化手段进行实时动态监控 。 “十三五”期间 ， 惠州海事局安全保障国内航行船舶进出港29.16万艘次、国际航行船舶进出口岸2.63万艘次 ， 水上货物运输5.47亿吨 ， 其中危险货物运输3.6亿吨 ， 实现了大亚湾海域重大溢油“零事故、零污染” 。
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海事执法人员对船舶机舱设备进行检查 。惠州日报采访人员刘豪伟 实习生胡炜炫 通讯员薛增良 张剑 摄
保障南海东部油气平台石油和天然气安全高效运往珠三角
作为华南地区最大的船载散装液体危险货物集散地 ， 惠州港每天有近100艘次载运危险品的船舶靠离泊位 ， 15万吨以上大型油轮年进出港达260余艘次 ， 这给海事监管带来了不小压力 。
在狭窄闷热的机舱里 ， 海事执法人员为船舶惰气系统、舱内管系等关键设备“把脉问诊” ， 等到全部检查结束 ， 汗水早已浸透制服 。 执法人员检查出存在的缺陷 ， 逐一向船长说明 ， 并开具检查报告 ， 督促限期做好缺陷整改 ， 以保障高温天气货物运输、装卸及生命财产安全 。
“现场监管扎紧‘篱笆’ ， 安全生产才能‘高枕无忧’ 。 ”惠州海事局局长林禹介绍 ， “十三五”期间 ， 为破解危化品监管难题 ， 有效应对船舶安全和污染风险 ， 惠州海事局扎实开展水上交通安全大巡查、水上交通安全专项整治三年行动、内河船涉海运输整治行动等 ， 有力保持了水上交通安全的严管态势 ， 打造了良好水运安全生态 。
根据广东海事局授权 ， 惠州海事局承担着南海东部7个油田和2个天然气田共36座海上设施的海事监管服务职责 。 为进一步提高危化品监管水平 ， 该局相继成立了液货船安全与防污染工作室（TSPP工作室）、南海东部油气平台海事监管工作室等 ， 组织开展了《惠州港船载危险货物事故应急处置手册》《南海东部油气平台作业水域船舶安全与防污染海事监管研究》等一系列专项课题研究 ， 并圆满完成新加坡-马六甲海峡沿岸国家溢油应急监视评估培训班惠州站的各项工作 。
据了解 ， “十三五”期间 ， 惠州海事局先后为南海东部油气平台中国籍三用工作船实施船舶安检共计95艘次 ， 检查各类缺陷283项；实施港口国检查共计25艘次 ， 检查各类缺陷62项；累计接收审核油气平台提油轮危险货物申报审批914艘次 ， 危险货物申报数量达4867万吨 ， 保障了南海东部油气平台石油和天然气安全高效运往珠三角地区 。
探索建立“5+2”智慧海事监管模式
2019年8月13日 ， 惠州海事局船员考试计算机考场揭牌启用 ， 考场设有候考室和48个机位考试室 ， 同时配备了全覆盖的电子监控系统 ， 考生身份识别包括人脸识别、指纹识别及身份证识别3种高科技识别系统 ， 在方便考生的同时 ， 也有效防止了考生替考及作弊行为的发生 。
源头管理是海事监管中的一项重要举措 ， 可让监管工作事半功倍 。 “十三五”期间 ， 惠州海事局扎实开展船员管理工作 ， 开展事故案例进航运公司和船员培训机构活动 ， 不断提升航运公司船员专业技能和安全意识 ， 组织船员考试603期1.6万人次 。 注重督促航运公司落实安全管理主体责任 ， 先后开展航运公司与防污染活动监督检查310次 ， 约谈航运公司54家次 。
结合“广东海事智慧监管服务平台” ， 惠州海事局整合信息化监管平台 ， 打造集VTS、AIS、CCTV、VHF、LRIT于一体的智慧化监管系统 ， 并将现场管理和源头管理有机融合 ， 探索建立了对载运危险品船舶、船员、货物、通航环境、应急处置等要素进行全面感知和智能处理的“5+2”智慧海事监管模式 ， 初步实现船舶动态监控全方位、安全预警信息语音化、证据收集保存电子化、应急指挥可视化、油污警报自动化 。分页标题#e#
“十三五”期间 ， 由惠州海事局建设的惠州市大亚湾水域溢油监测系统顺利建成 ， 这标志着惠州海事局有了新的“天眼”监控海面溢油 。 该系统通过利用垂直极化雷达技术 ， 可以实时连续完成惠州大亚湾港区、航道、码头泊位监测数据的收集、综合分析与处理 ， 对海面溢油进行预警 ， 并对溢油动态变化进行模型推演和全面跟踪 。 其中 ， 在马鞭洲3个30万吨级码头和2个15万吨级码头装有码头前沿溢油监视系统 ， 极大提高了应急决策能力 ， 有效减少了船舶溢油事故产生的危害 。
应急综合实力全国领先
绿水碧海 ， 海事先行 。 惠州海事局成功举办了2020年广东惠州海上搜救应急综合演习 ， 出动“海巡31”等30艘船艇、1架舰载直升机等海陆空应急搜救力量 ， 并首次使用“水上救援飞翼”“救生机器人”“溢油雷达预警系统”等智能应急救援设备 ， 协调救助、海警、渔政、卫生等专业救助力量 ， 以及企业、志愿者救助力量参加了演练 ， 是粤港澳大湾区东部海域规模最大、参与力量最多、模拟实战性最强的一次海上应急综合演习 ， 省领导现场观摩并给予高度肯定 。
东江是珠江水系的支流 ， 东江惠州段集供水、航运、旅游等多项功能于一身 。 东江是重要的水源地 ， 肩负着安全供给惠州、东莞、深圳、香港、广州等地4000万人口饮用水的重任 。 同时 ， 东江也是粤中东部地区与珠三角地区进行物资运输的重要水道 。
“执法人员通常会用高频扩音器等有声巡航方式 ， 对上下水船舶发布安全提示 ， 宣传水源地保护重要性以及水污染防治行动计划、‘南粤水更清’行动计划等 ， 维护辖区水上安全和环境清洁 。 ”东江海事处处长钟凤堂举例说 ， 他们将太园抽水站附近一级水源保护区作为重中之重 ， 通过每天对饮水源地巡航检查和警示宣传 ， 不仅提高了船舶保护饮用水源地的意识 ， 规范船舶的锚泊秩序 ， 还消除了饮用水源地的船舶污染风险 。
如果有1吨原油泄漏入海 ， 形成油膜面积将覆盖12平方公里海面 。 据了解 ， “十三五”期间 ， 惠州海事局注重加大防治船舶污染应急能力建设力度 ， 目前已建成惠州船舶交通管理系统、大亚湾水域船舶溢油监视监测系统一期、惠州海事监管基地 。 2020年1月 ， 由惠州市政府投资700多万元建造的惠州第一艘水上移动防污设备库（海趸防污1558）列编惠州海事局 ， 极大提升了惠州东江水上船舶污染应急处置能力 。
惠州海事局还推出“伙伴计划” ， 加强与地方政府、航运企业、社会力量的协同合作 ， 建立了政府主导、企业主责、社会参与的“三级应急体系”；与大型石化企业、应急服务单位和专业院所打造“共生朋友圈” ， 建立合作型应急管理机制 ， 辖区应急综合实力全国领先；推动有关企业配备污染应急设施 ， 鼓励社会力量参与防污应急队伍建设 。
其中 ， 中海壳牌公司和中海油公司的两条多功能回收船“碧海一号”和“海洋石油251”共计投资6000余万元 ， 是目前华南地区设计最先进、装备最齐全的多功能溢油回收船 。 辖区三家船舶污染清除单位取得部局颁发的一级资质 ， 社会化专业应急能力在广东省位居前列 。 中海油环保服务公司还在大亚湾建设了应急基地 ， 配备了超过2亿元的船舶污染应急设施及物资 。
惠州日报采访人员刘豪伟 实习生胡炜炫 通讯员薛增良 张剑

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