_原题是：搭顺风车三大难题：宠物、行李、赶飞机
春节搭顺风车回家过年是个不错的选择 。 疫情之前 ， 主要顺风车平台的春节跨城订单就已达到数千万量级 。
但便捷且便宜的顺风车也有痛点 ， 尤其是乘客需要携带宠物、大件行李乘车 ， 以及需要赶飞机、火车时 ， 顺风车服务的非标准化弊端就显现了出来 。
“我想把猫带回老家 ， 但却怕车主不愿搭 。 ”乘客苏宇（化名）说 ， 她其实准备了宠物笼 ， 但仍有车主担心宠物掉毛弄脏汽车 。
另一则真实案例中 ， 车主顾阳（化名）怨气难平 ， 他接到了一个手提大包小包的乘客 ， 因为后备箱没地方放行李 ， 又不愿乘客弄脏自己的座椅 ， 双方产生纠纷 。 “我又不是网约车司机 ， 接顺风车订单只是为了上班路上有人同行 ， 没有必要为了乘客腾空后备箱吧？”
搭乘顺风车痛点的背后 ， 是顺风车行业的治理难题 。 顺风车不同于网约车 ， 车主提供的并非盈利性客运服务 。 那么 ， 顺风车“服务”标准应该如何制定？
这考验着监管层和顺风车平台的智慧 。 有专家认为 ， 应采取政府制定监管底线和平台组织自治的双层治理结构 。
监管又直接影响这个行业的发展 ， 顺风车并非流量经济 ， 相反 ， 过度注重流量效应会带来合规和安全风险 ， 通过车主、乘客、平台三方互动的自治监管 ， 形成有温度的社群化运营 ， 反而有助于行业增长 。
现实中纠纷不断
带宠物乘车的痛点其实体现在所有的出行方式上 。 苏宇说 ， “平时带着猫想去宠物医院很难打车 ， 车主到了看见携带宠物 ， 即便在包里装着的 ， 也不让搭乘 。 所以每次打车要在接单后立马给车主打电话 ， 说明携带宠物 ， 看车主愿不愿意拉 。 ”
2018年8月 ， 杭州的王女士遭遇了一场惊心的拼车之旅 。 她在早高峰选择拼车出行 ， 车到时坐在了后座 ， 结果 ， 随后上车的乘客却是一个女孩带着两条大型犬 。
王女士回忆道 ， “如果是小狗也就算了 ， 那两条太吓人了 ， 而且嘴上都没带嚼子 ， 我都发抖了 。 男司机看起来30多岁 ， 也吓得脸色发青 ， 握方向盘的手都是抖的 ， 硬着头皮在开车 。 ”王女士因为着急到公司开会 ， 强忍着和两条狗同乘了将近30分钟 。
与宠物出行有许多尴尬 ， 带宠物出行却是搭乘顺风车的刚需 。 2018年春节 ， 某顺风车平台共运送了9.2万只宠物回家或者返程 。
人与人之间也容易发生纠纷 。 不久前 ， 顺风车车主刘湘（化名）接到了一个去机场的订单 。 乘客预约的出发时间距离登机有三个半小时 ， 但在下单时选择了“接受合拼” 。
正常情况下 ， 乘客非合拼从出发地到机场需要至少两个半小时 ， 当天遭遇了晚高峰 ， 刘湘一时心急还走错了路 ， 实际上整整开了五个小时 。
行程中 ， 刘湘主动建议乘客改签 ， 乘客改签了下一趟航班仍未赶上 ， 愤怒之下要求刘湘赔偿损失 。
刘湘觉得 ， “出发时间是乘客约定的 ， 而且误点的很重要原因是乘客选择了接受合拼 ， 虽然我走错路也有过错 ， 但在任何情况下车主都有可能走错路 ， 不能因此让我承担过重责任 。 ”最终 ， 刘湘还是部分赔偿了乘客 。
纠纷解决依赖于社会自治
搭乘顺风车的痛点很大程度上难以用明确的法律准绳进行厘定 。
曾有顺风车主因闷死乘客的宠物犬被起诉 ， 车主以乘客托运宠物的行为违反《动物防疫法》进行辩解 。 该法规定 ， “经铁路、公路、水路、航空运输动物及动物产品的 ， 托运人应当提供检疫证明” 。
但有法律专家指出 ， 顺风车与铁路等规模较大的运输存在一定的区别 。 前者一般是短距离 ， 合同结束时间快且易检查 ， 经车主合理判断同意 ， 可以携带少量危险物品或其他违禁品 。
这是由顺风车的性质决定的 。 顺风车不具营利性 ， 本质上是一种以便捷城市出行和降低出行成本为目的的互助行为 ， 乘客与车主之间属于平等主体之间的民事法律关系 。 明显不同的是 ， 网约车是以盈利为目的的市场经营行为 ， 乘客与司机之间属于消费者与经营者之间的法律关系 。
这意味着 ， 顺风车纠纷解决很大程度上依赖于社会机制 ， 尤其是自治 。
近日 ， 超过27万名网友参与了顺风车平台嘀嗒出行的“顺风声浪-顺风态度榜第三期”投票和讨论 。
对于携带宠物 ， 有网友的态度明显不同：
“作为一个铲屎官 ， 我觉得无论是车主还是乘客 ， 接或者搭乘顺风车时都可以携带宠物 ， 但前提一定是双方协商好了 ， 并且主人也一定要负责把小动物安排、安抚好 ， 尽最大可能不影响大家的乘车体验 。 ”分页标题#e#
“小动物装在宠物箱里感觉还可以 ， 大型宠物还是算了吧 ， 毕竟要占据一个车位的空间 ， 人少还行 ， 要是拼车1+1 ， 肯定不舒服 。 ”
对于携带大件行李和赶飞机 ， 态度则较为一致：
“行李多的话一定要提前跟车主沟通 ， 私家车主不像出租车、快车 ， 难免后备箱里装着东西 ， 提前说好 ， 车主接单后就能腾出必要的空间 ， 减少见面后的麻烦 。 ”
“作为乘客 ， 选择搭顺风车去机场车站 ， 就要对自己的行程负责 ， 给自己留出充分的时间 ， 作为车主 ， 如果接了去机场车站的单 ， 也一定要守时 ， 并提前规划好路线 ， 准时将乘客送达 。 ”
基于此 ， 嘀嗒出行上线了新的合乘规范规定 ， 携带宠物、大件行李下单前需提前备注 ， 每名乘客最多可带1只小型宠物 ， 且全程在宠物箱内；每名乘客最多携带一件大件行李、一件手持行李 ， 超出规定可提前双方协商价格；乘客下单时可备注可接受最晚到达机场、车站的时间 。
此前 ， 嘀嗒出行已通过多场线下、线上研讨会与集思会 ， 围绕“顺风车合规与安全之间的关系”“顺风车如何定价”“顺风车平台、车主、乘客三方责任如何划分”等问题展开社会讨论 ， 并参与推动《西湖共识》《珠海行动计划》《顺风车绿色出行宣言》《合肥行动计划》等一系列顺风车行业发展纲领性文件的出台 。
顺风车不是流量产品
顺风车合乘规范的讨论和制定 ， 实际上体现了顺风车特殊的监管结构 。
中南财经政法大学法学院教授刘大洪认为 ， 顺风车应当形成一个中央统一规制与地方适度自治相结合、政府规制与平台自律相结合的“双层规制结构” 。
具体来说 ， 中央首先应当针对网约顺风车问题制定全国统一的规制框架；各地方人民政府可在该框架授权范围内制定本区域的具体实施办法；各顺风车平台也可在不违背统一性规范的前提下 ， 制定本平台的顺风车服务自律性规范 。
“实际运营共享经济平台的互联网企业居于信息优势地位 ， 更加熟稔规制工具应当如何‘有的放矢’ 。 对平台企业来说 ， 基于长远发展的考虑 ， 它也具备强烈的动机对平台进行审慎管理 ， 降低其社会风险 。 ”刘大洪认为 。
城市智行研究院院长沈立军也认为 ， “不能仅仅依靠顺风车车主的努力和自觉 ， 而是需要在行业完善法律法规、标准规范体系建设的同时 ， 政府、平台、司乘、社会合力共建 ， 形成政府引导、平台负责、社会协调、用户参与、法治保障的良好治理格局 。 ”
根据弗若斯特沙利文（F&S）报告 ， 中国四轮出行市场（出租车、网约车和顺风车）的交易总额预计在2025年将增至1.1万亿元 ， 未来五年复合年增长率7.5% ， 而顺风车将以近42%的增长率成为增长最快的细分市场 。
长期以来 ， 顺风车市场的增长与合规发展一直处于矛盾之中 。 顺风车本来是熟人之间的一种互助行为 ， 车乘之间的熟人关系实现了信息对称 ， 从而保证了顺风车安全 。 但刘大洪认为 ， 网约化的顺风车平台异化了合乘行为的缔约模式 ， 在放大效率的同时也一并放大了社会风险 。
在互联网产品的逻辑下 ， 顺风车市场增长走了一段弯路 。 个别顺风车广告中渲染的“一见钟情”“美丽邂逅” ， 虽然带来了顺风车产品流量的爆发 ， 也暴露了监管缺失下的风险 。 最终 ， 这类平台也遭遇了下线关停等处罚 。
此外 ， 作为非商业出行方式 ， 顺风车也很难依靠单纯的补贴激励获得增长 。 顺风车主的经济驱动因素并不强 ， 他们更在乎的是合乘体验是否舒适和愉悦 。
因此 ， 顺风车并非是网约车那样的流量型互联网产品 ， 这个“慢”行业只有形成口碑才能带来可持续增长和高留存 。 而形成口碑的基础是用户深度参与和互谅 ， 达成凝聚共识的行业标准 。
以嘀嗒为例 ， 从用户实际搭乘体验为出发点 ， 推出“顺风声浪”是用户参与平台建设的有效渠道 。 2019年9月 ， 顺风车行业首个用户委员会成立 ， 成为用户参与行业自治的重要标志 。
“我们呼吁运营平台要积极落实社会责任 ， 基于用户的需求、存在的问题 ， 推动行业法律法规和标准规范体系的完善 。 ”沈立军认为 。
（作者：王峰 编辑：李博）
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