中新社北京2月9日电 (采访人员 周音)中国民航局政策法规司副司长杨颖9日在民航局召开的新闻发布会上表示 ， 民航局扎实做好与《外商投资法》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》不符措施的清理工作 ， 为外商投资民航业提供更加优化和便利的环境 。 废止《外商投资民用航空业规定》(110号令)及其补充规定、扩大开放的重要作用主要有下述方面 。
一是实现了规则制度型开放 ， 提升了政策透明度 。 民航外资准入政策按照《外商投资法》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》执行 ， 由110号令传统的“法无授权不可为”的正面清单管理模式调整为“法无禁止即可为”的负面清单模式 ， 是民航外资准入政策的一次重大调整 ， 实现了“非禁即入”的制度型开放 。 在透明度方面 ， 民航外资准入限制按照国家统一的外资准入负面清单执行 ， 外商在全国“一张单子”上可清楚了解民航领域现有开放水平 ， 并及时掌握后续政策调整情况 ， 实现“一单尽列、一目了然” ， 大大提升了政策透明度 。 对负面清单之外的领域 ， 按照内外资一致原则执行国家统一发布的《市场准入负面清单》 ， 外商投资民航业的政策和营商环境更加公平、透明、可预期 。
二是简化了外商投资项目审批程序 ， 提升了投资便利化水平 。 民航有关部门按照《外商投资法实施条例》等规定 ， 严格落实外资准入负面清单要求 ， 在实施有关行业许可过程中加强事中事后监管 。 通过简化外商投资项目审批程序 ， 进一步降低外资企业制度性交易成本 ， 提升投资的便利化 ， 为外资企业创造更便利和更完善的营商环境 。
三是巩固了开放成果 ， 实现了国际上较高开放水平 。 中国民航主要保留公共航空运输、通用航空、民用机场3个领域的外资准入限制 ， 开放程度在世界航空大国间已属较高开放水平 。
四是明确了鼓励外商投资的方向 ， 服务行业发展战略 。 机场和航空货运公司是外商投资中国民航业最主要的两个子部门 ， 吸引的外资占同期全部外资的70% 。 以2019年为例 ， 中国机场旅客吞吐量最大的20家机场中 ， 外资持股的有6家 。 (完)
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标题：外商|中国民航局清理民航外资准入政策 推进高水平开放