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来源：上海证券报
国家能源局综合司日前下发《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022-2030年预期目标建议的函》（下称《征求建议函》）》 ， 以确保完成2030年非化石能源消费占比达到25%的政策目标 。
根据《征求意见函》 ， 2030年全国统一可再生能源电力消纳责任权重为40% ， 其中非水电电力消纳责任权重为25.9% 。 与之对应的2021年非水目标为12.7% ， 此后逐年提升约1.47个百分点 。 业内普遍预期 ， 2030年风光装机或将不低于16亿千瓦（1600吉瓦） ， 具体还要视风电、光伏装机配比而定 。
拟对风光实行双消纳双考核
《征求建议函》提出 ， 从2021年起消纳权重将从紧安排；从2022年开始 ， 各地在2021年实际完成情况的基础上 ， 采取年均等额增长的方式逐年提升 ， 确保到2030年全国各省区达到同等消纳权重 。
同时 ， 非化石能源消费比重2021年按16.6%考虑 ， 2030年按26%考虑；一次能源消费总量方面 ， 2021年为51.2亿吨标准煤 ， 2030年为60亿吨标准煤；全社会用电量方面 ， 2021年为8万亿千瓦时 ， 2030年为11万亿千瓦时 。
文件测算 ， 2030年全国统一可再生能源电力消纳责任权重为40% ， 各地2021年实际完成情况与40%的差值 ， 将被平均到9年 ， 为各地每一年需要提升的百分点 。
《征求建议函》提出 ， 拟实行双消纳双考核 ， 压实风电太阳能发电发展责任 。 为压实2030年风电、太阳能发电装机总容量达到12亿千瓦以上的责任 ， 对各省级行政区域分别设置总量和非水电两类消纳责任权重 ， 且两类权重均应逐年提高至少不降低 。
2030年风光装机或不低于16亿千瓦
《征求建议函》提到 ， 2030年全社会用电量在11万亿千瓦时 。 按照26%占比预测 ， 风电和光伏累计装机或将不低于16亿千瓦（1600吉瓦） 。
去年9月 ， 我国宣布力争2030年前实现碳排放达峰、努力争取2060年前实现碳中和 ， 并在12月2020气候雄心峰会上进一步提出 ， 到2030年 ， 非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右的目标 ， 风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上 。
从近期发布的研究报告来看 ， 未来各能源大部分增量来源于风电和光伏 。 比如落基山研究所和能源转型委员会联合发布的《电力增长零碳化（2020–2030）：中国实现碳中和的必经之路》预测 ， 到2030年我国风电和光伏装机分将达到8.7亿千瓦和8.54亿千瓦 。
数据显示 ， 2020年我国新增风电装机7167万千瓦、太阳能发电4820万千瓦 ， 光伏、风电新增装机之和约为1.2亿千瓦 。 截至2020年底 ， 风光累计装机总容量超过530吉瓦 ， 占比高达24% 。
中国电力企业联合会刚发布的报告预计 ， 2021年全国非化石能源发电装机投产1.4亿千瓦左右 。 其中 ， 风电和太阳能发电装机比重将比2020年底提高3个百分点左右 ， 对电力系统灵活性调节能力的需求也将进一步增加 。
部分地区仍需重点关注消纳问题
《征求建议函》与此前最大的变化是 ， 要求在公平承担责任的基础上 ， 各地区非可再生能源消纳责任权重统一提升比例 。 但对于山东、辽宁、河北、安徽、天津等总量消纳责任权重还有较大差额的地区 ， 压力依然不小 。
全国新能源消纳监测预警中心最新发布的报告显示 ， 2020年四季度新能源并网规模较大 ， 预计2021年一季度弃电率有所上升 。 部分地区需重点关注消纳问题 ， 合理安排并网投产时序 ， 充分挖掘源网荷储调节潜力 。
目前 ， 满足现有能源总量消纳责任权重缺口 ， 主要有发展可再生能源、通过电力交易平台开展超额消纳量交易以及绿证交易等多种方式 。
据悉 ， 北京电力交易中心已于2月5日开展了全国首次可再生能源电力超额消纳量交易 ， 10个省参与了本次可再生能源电力超额消纳量交易 。 通过交易 ， 浙江、青海顺利完成本省2020年度可再生能源电力消纳责任权重 。
国家发展和改革委员会能源研究所研究员时璟丽表示 ， 目前绿证及交易机制的细化和完善在进行中 ， 两个机制的融合协同实施 ， 可为逐步走向均衡消纳责任权重机制创造条件 。分页标题#e#
时璟丽进一步称 ， 从长远看 ， 使用和消纳可再生能源等清洁绿色电力应是全社会的责任 ， 消纳保障机制作为以消费侧责任为主、市场化运行为基础的机制 ， 也应考虑各地区相对公平和均衡承担相应的责任 ， 逐步缩小地区间责任权重指标差异 ， 最终达到均衡承担 ， 体现公平性 。
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【上海证券报|未来风光装机空间有多大 国家能源局就可再生能源消纳征求意见】责任编辑：张书瑗

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标题：上海证券报|未来风光装机空间有多大 国家能源局就可再生能源消纳征求意见