国家发改委：浙皖鲁等地“十三五”煤炭消费减量目标未达成
澎湃新闻采访人员 陈凌瑶
2月10日 ， 国家发改委公布重点地区2019年度煤炭消费减量替代工作检查结果 。 结果显示 ， 北京、天津、河北、上海、江苏、河南6省（市）及珠三角区域、河南洛阳和三门峡2市、山西临汾市达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求 ， 对以上地区予以表扬 。
【澎湃新闻|国家发改委：浙皖鲁等地“十三五”煤炭消费减量目标未达成】此外 ， 浙江省2019年煤炭消费量下降503万吨 ， 完成了年度煤炭消费减量目标 ， 但未达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求 。 安徽、山东2省及山西晋中、运城、吕梁3市和陕西关中地区2019年煤炭消费量不降反增 ， 且均未达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求 ， 对以上地区进行通报批评 。
公告要求 ， 各重点地区要认真落实有关煤炭消费减量替代工作部署 ， 严格煤炭消费减量替代 ， 加强煤炭清洁高效利用 ， 推动产业结构和能源结构调整 ， 加快经济社会发展全面绿色转型 ， 切实推动生态文明建设和高质量发展 。
作为我国基础能源和重要原料 ， 煤炭产业在我国经济发展和能源安全中发挥重要作用 ， 但其中也存在产能过剩、结构性矛盾突出以及清洁发展水平亟待提高等问题 。 2015年1月 ， 国家发改委发布《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》 ， 要求进一步优化能源结构 ， 落实煤炭消费总量控制目标 ， 促进煤炭清洁高效利用 ， 切实减少大气污染 ， 改善空气质量 。
其中明确 ， 重点地区是指北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省的珠三角地区 。 煤炭减量是通过淘汰落后产能、压减过剩产能、提高煤炭等能源利用效率直接减少煤炭消费 ， 煤炭替代则是指利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代煤炭消费 。 重点地区政府要制定煤炭减量替代工作方案 ， 明确煤炭减量年度目标 ， 并分解落实到各市（区）县和重点耗煤行业、企业 。
具体目标方面 ， 《“十三五”能源发展规划》提到 ， 到2020年 ， 煤炭消费总量要控制在41亿吨以内 ， 煤炭消费比重降低到58%以下 ， 发电用煤占煤炭消费比重提高到55%以上 。 《煤炭工业发展“十三五”规划》进一步明确 ， 到2020年 ， 要化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右 ， 通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右 ， 同时优化煤炭生产结构 ， 并将煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中 。
“十三五”以来 ， 我国着力推进能源结构优化升级 ， 重视煤炭消费的减量替代 ， 在煤炭消费总量控制方面取得不错成果 。 截至2018年底 ， 我国累计退出煤炭落后产能8.1亿吨/年 ， 提前完成“十三五”去产能目标任务 。 截至2019年底 ， 我国煤炭消费占比已从“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7% ， 提前一年完成58%的约束目标 。
责任编辑：邓健

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