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今年以来 ， 南网能源、中国黄金相继登陆A股 ， 国企混改上市风生水起 。 专家认为 ， 随着国企改革三年行动计划的推进 ， 将会有一批优质国有企业上市 。 通过企业核心业务或整体上市 ， 调整和优化股权结构 ， 健全公司治理机制 ， 优化市场化用人用工考核评价机制和薪酬分配机制 ， 形成市场化的运营和创新创业的国企新机制 ， 最大化激活企业内生发展动力 。
混改上市提速
2月5日 ， 中国黄金集团黄金珠宝股份有限公司登陆A股 。 “中国黄金的混改成果和此次成功上市 ， 增强了企业活力 ， 释放了发展潜力 ， 为打造具有全球竞争力的世界一流黄金珠宝企业奠定了坚实基础 。 ”中国黄金集团党委书记、董事长卢进表示 ， 此次上市是中国黄金混改最重要的成果 。 通过制定“引资本”“转机制”“IPO”混改三部曲 ， 中国黄金引入外部“活水” ， 实现了股权结构多元化、治理结构制衡化和内部机制市场化 。
电力央企资产证券化亦迎来新进展 。 1月 ， 南网能源在深交所上市 ， 成为南方电网旗下首家IPO企业 。
此外 ， 钢铁、铁路等领域央企混改上市提速加力 。 中国宝武集团提出 ， 未来三年内 ， 中国宝武旗下除了经过评估有特殊目的的子公司之外 ， 所有一级子公司都要混改上市 。 国铁集团表示 ， 有序推动中铁特货公司、金鹰重工公司等企业股改上市 ， 开展设计集团等企业股改上市方案研究 ， 推进既有上市公司再融资工作 ， 加快实施铁路公司路地股权结构调整 ， 推动国铁资本向路网干线集中 。
中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示 ， 上市公司已经成为混改主要载体 ， 央企上市公司总资产占中央企业整体的68% ， 利润占86% 。 2021年 ， 国有企业上市以及围绕上市进行混改将进一步深入 。 相信随着国企改革三年行动计划的推进 ， 国有上市公司会越来越多 ， 公司治理结构将日趋科学有效 。
地方国资证券化前景广阔
从地方看 ， 目前 ， 北京、上海、山东等地国资混改上市蓄势突围 。
在日前召开的2021年北京市国资委系统工作会上 ， 北京市国资委党委书记、主任张贵林表示 ， 北京市国企改革三年行动实施方案即将出台 ， 各企业将加快制定具体实施方案或计划 。 市属国企混改将分层分类推动 ， 将上市作为主要实现形式 ， 推动北京建院、北京农商银行、首创证券、建工修复等企业IPO 。
山东省国资委主任、党委书记张斌近日表示 ， 2021年省国资委将按照布局“十强”产业、做强做优做大主业的要求 ， 进一步提高上市公司质量 。 多渠道推进优质资产上市 ， 通过重点企业IPO、向上市公司注入资产、资产重组等途径 ， 推动有条件企业主业资产向上市公司集中 ， 并支持上市公司积极开展再融资 。
上海市国资委提出 ， 今年将推动市场竞争类、金融服务类企业集团基本实现整体上市或核心业务资产上市 ， 进一步提升国有资本证券化水平；要培育一批符合国家战略、市场认可度高的科技创新企业 ， 建立上市资源后备库 ， 新增10家左右企业在科创板上市 。
“随着改革的提速 ， 今年部分省份国企上市或出现爆发式增长 。 ”牛牛金融研究中心研究总监刘迪寰表示 ， 随着湖北等地提出上市公司倍增计划 ， 国企上市有很大增长空间 。
激活内生发展动力
“目前和未来一段时间内 ， 从中央到地方会有一批优质国有企业上市 。 ”国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟认为 ， 通过企业核心业务或整体上市 ， 调整和优化股权结构 ， 健全公司治理机制 ， 优化市场化用人用工考核评价机制和薪酬分配机制 ， 形成市场化的运营机制 ， 最大化地激活企业内生发展动力 。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为 ， 央企混改上市 ， 较多发生在二三级甚至更低层级的子公司层面；地方国企则是在集团母公司层面、各级子公司层面都有可能推进混改上市计划 。 此外 ， 从已有迹象看 ， 中央企业似乎更倾向于先混改再上市 ， 地方国企大多选择了以上市作为混改实现方式的改革方案 。
他认为 ， 在推进国企混改上市过程中 ， 首先 ， 要做好股权架构安排 ， 确保既能在混改时提供具有吸引力的股权让渡比例 ， 也能为未来上市后国有股权占比进一步稀释预留空间 ， 最终通过混改与上市形成合理、高效的股权结构 。 其次 ， 要选择优质、可靠的长期战略投资者 ， 确保其在企业混改和上市后持续发挥积极股东作用 ， 而不是为了将来上市直接套现获得短期高额回报 。 最后 ， 要做好持续发展规划 ， 借助混改与新引入的战略投资者形成全方位协同效应 ， 更好助力企业发展；将上市作为促进企业二次发展的加速器 ， 而不是变现退出或是圈钱的手段 。分页标题#e#
【中国证券报|国资证券化发力 国企混改上市提速】责任编辑：彭佳兵

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标题：中国证券报|国资证券化发力 国企混改上市提速