文|凯风
城市格局惊现大变化 。
01
北方只剩下一个TOP10城市？
近日 ， 全国各省市陆续发布2020年GDP数据 ， 城市格局发生了翻天覆地的变化 。
2020年 ， 南京GDP达到1.48万亿 ， 而天津为1.41万亿 ， 南京以较大的领先优势反超天津 ， 正式跻身内地GDP第10城 ， 天津首次滑落到TOP10之外 。 （参阅《中国内地TOP30城市GDP排行》）

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南北差距就此定型？
对于这种局面 ， 不必过度担忧 。 且不说北京作为首善之区的优势无与伦比 ， 在万亿GDP城市阵营中 ， 北方省会的突破不应被忽视 。
2020年 ， 西安、济南GDP联袂破万亿 ， 加上2018年突破万亿的郑州 ， 强省会正在脱颖而出 。 （参阅《最新万亿GDP城市》）
这些城市 ， 承托着北方城市翻盘的希望 。
02
北京：超然存在
北京 ， 独一无二 。
在2035规划中 ， 北京北京被定位为“四大中心”：政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心 。
上海同样是“四大中心”的定位：国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心 。
可以看出 ， 上海更侧重经济功能 ， 而北京则要承担起政治、文化、国际交往、科创等重任 。
在社科院发布的国家中心城市指数中 ， 北京夺下7项第一、3项第二 。 位居首位的分别是国家政治中心、科技中心、教育中心、文化中心、医疗中心、信息中心对外交往中心 ， 堪称综合实力最强 。
北京过去被视为强势的资源集聚型城市 ， 对周边城市的辐射力不及上海、广州和深圳 。
这一局面正在逐步改观 。
随着京津冀一体化规划的推进、北京中央政务区初现雏形、北京城市副中心的落地 ， 北京的非首都资源有望向天津、环京地区、雄安新区以及其他地区转移 。
虽然目前转移速度仍有待提升 ， 但可以预期 ， 随着政经关系的重塑 ， 北京的优势地位还会进一步突出 ， 北京对周边区域的辐射有望增强 。

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03
【济南|北方仅剩一座TOP10城市？别急，这些省会是翻盘的希望】郑州：北方第三城的竞争者
郑州 ， 近10年发展最快的城市之一 。
2020年 ， 郑州GDP达到1.2万亿 。 过去十年 ， 郑州先后赶超烟台、东莞、沈阳、大连、佛山 ， 直追青岛 ， 成为北方经济第三城的有力竞争者 。

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郑州经济发展为何如此迅猛？
这一方面得益于河南作为人口大省的优势 。 人口大省 ， 意味着劳动力众多、腹地广阔 。 过去十年 ， 随着人口红利消退 ， 沿海城市不得不进行产业升级 ， 而仍旧拥有劳动力优势的内地城市 ， 有机会承接来自沿海的加工产业 。
产业承接 ， 同时又会带动劳动力从沿海回流 ， 从而形成良性循环 。 过去几年 ， 郑州人口增量一直位居全国前十之列 ， 常住人口已经突破千万 ， 呈现出强省会的发展态势 。
郑州与富士康的联姻 ， 就是最佳的例证 。
目前 ， 郑州已形成以电子信息工业、新材料产业、生物及医药产业、现代食品制造业、家居和品牌服装制造业、汽车及装备制造业、铝及铝精深加工业为代表的七大主导产业 。
另一方面 ， 在都市圈、城市群时代 ， 郑州本身的区位优势 ， 进一步为经济发展提供了强支撑 。
郑州 ， 虽然只是普通省会 ， 既没有副省级城市的地位 ， 也没有计划单列市的光环 ， 但郑州却坐拥国家中心城市、中原城市群、国际综合交通物流枢纽等一系列殊荣 。
5年前 ，“八纵八横”高速铁路网的宏伟蓝图横空出世 ， 郑州晋级为“米字型”的综合交通枢纽 。 这是继传统铁路时代之后 ， 郑州交通枢纽地位再一次得到巩固 。
同一年 ， 《促进中部地区崛起“十三五”规划》发布 ， 明确提出支持武汉和郑州建设国家中心城市 ， 武汉和郑州顺势成为全国第七个和第八个国家中心城市 。
随后 ， 《中原城市群发展规划》获批 。 中原城市群以郑州为中心 ， 辐射的不只河南一地 ， 还包括河北、山西、安徽、山东等省市 。
这些区位优势 ， 正是未来郑州经济持续崛起的优势 。 未来几年 ， 郑州不乏挑战北方第三城的可能性 。
04
济南：强省会的号角
济南 ， 正式吹响“强省会”集结号 。分页标题#e#
在中国 ， 省会一般都是最大的经济重镇 ， 但广东、福建、山东、辽宁是例外 。 单论GDP ， 广州不及深圳 ， 福州不及泉州 ， 济南不及青岛 ， 沈阳不及大连 。
济南与青岛 ， 究竟谁能代表山东 ， 一直都存在争议 。
长期以来 ， 青岛GDP总量更高、发展势头更猛 ， 是理所当然的山东第一城 ， 而济南虽是省会 ， 但长期只能作为普通省会而存在 ， 这从“中国青岛”、“山东济南”的表述中就可见一斑 。

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这两城 ， 不仅面临着经济腹地和省域资源的争夺 ， 甚至在“国家中心城市”上都存在显而易见的竞争 。 （参阅《谁是第十个国家中心城市？》）
不过 ， 这些竞争已经一锤定音 ， 济南、青岛开始错位发展 ， 济南终于获得山东全省的战略重视 。
近日 ， 山东发布十四五规划建议 ， 对济南、青岛两城的定位一锤定音：
济南：实施“强省会”战略 ， 支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市 ， 加快建设国家中心城市；青岛：支持青岛打造开放现代活力时尚的国际大都市 ， 持续放大上合组织青岛峰会效应 ， 打造“一带一路”国际合作新平台 ， 加快建设全球海洋中心城市、国际航运贸易金融创新中心、全球创投风投中心 。
可见 ， 青岛的未来在于“一带一路”合作平台、全球海洋城市 ， 济南的未来则在于强省会和国家中心城市 。
对于济南、青岛来说 ， 均有重大战略可作为凭借 。
于济南 ， 是黄河流域国家战略 。 黄河流域生态保护和高质量发展规划即将出台 ， 济南作为黄河下游最大的中心城市之一 ， 其地位至关重要 。
于青岛 ， 则是中日韩自贸区 。 目前 ， 覆盖中国、日本、韩国及东盟国家的RCEP已经生效 ， 中日韩自贸区也遥遥在望 ， 这有望带动青岛、大连、沈阳等地的经济发展 。
这也是北方城市能把握住的关键机会 。
05
西安：西北唯一的万亿城市
西安 ， 西北地区唯一的国家中心城市 ， 也是唯一的万亿GDP城市 。
西安最为人所熟知的身份 ， 当属十三朝古都 ， 历史源远流长 。 以及作为新晋万亿GDP城市 ， 九大国家中心城市之一 ， 横跨三省的关中平原城市群中心城市的荣冠 。

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很多人不知道的是 ， 西安还是军工重镇 。 这里集聚了占1/3中国航天、1/4航空科研单位和生产力量 ， 是中国航天航空动力之乡、中国兵器工业重镇 。
由于军工产值多数不计入GDP ， 这就造成西安GDP总量低估 。 如果考虑到军工产业 ， 西安GDP总量早已破万亿 。
西安虽然GDP看起来不及南方城市 ， 但综合实力相当突出 ， 在西北地区的影响力独一无二 。
根据2020年国家中心指数报告 ， 西安是国家交通、医疗、文化领域的重要中心 ， 是金融、科技、教育、信息、对外交往领域的潜在重要中心 。
借助这些综合优势 ， 西安早已成为9大国家中心城市之一 ， 还是与成都、武汉齐名的强省会城市 。
可以发现 ， 偌大的西北地区 ， 只有西安一个国家中心城市 ， 也只有西安一个准万亿GDP城市 。
振兴大西北 ， 这是西安的义务所在 ， 也是机遇所在 。

来源：(国民经略)

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