山东省2021年工作动员大会指出 ， 经过全省上下共同努力 ， 近年来山东经受住了经济负重转型的阵痛、多重矛盾交织叠加的压力、各种重大风险的挑战、外部环境复杂多变的冲击 ， 如期实现新旧动能转换“三年初见成效” ， 全省发展呈现由“量”到“质”、由“形”到“势”的根本性转变 。 下一步 ， 实现“七个走在前列”“九个强省突破”的奋斗目标 ， 总抓手是新旧动能转换 ， 主战场是“十强”产业 ， 基本路径是“三个坚决” 。
新旧动能转换“三年初见成效”铺设了怎样的高质量发展之路？实现新的奋斗目标 ， 如何用好“总抓手”、投身“主战场”？以更大力度推进“三个坚决”需要从哪些方面入手？采访人员邀请有关部门负责人和专家学者深入解读 。
“山东新旧动能转换取得初步成效 ， 在日常工作中我有深刻的感受 。 ”山东大学中泰证券金融研究院教授魏建 ， 去年到我省几个县调研 ， 发现这些地方的产业结构跟过去相比发生了显著变化 。 比如 ， 阳信县原来石油炼化产业较为初级 ， 通过“腾笼换鸟”引进精细化工的“链主型”企业 ， 带动提升了全县化工产业的技术含量和质量效益 。
除了经济质量持续提升外 ， 几年来 ， 山东乡村振兴扎实推进 ， 科技创新提速赶超 ， 发展基础不断夯实 ， 生态环境全面好转 ， 改革攻坚纵深突破 ， 对外开放深化拓展 ， 法治保障明显增强 ， 民生福祉日益增进 ， 干部队伍精神面貌焕然一新 。 “可以说 ， 山东抓住了历史机遇 ， 通过新旧动能转换这一战略支点撬动了全局工作 ， 攻克了很多新的或老的发展难题 ， 破解了很多有形无形的瓶颈制约 。 ”魏建说 ， “十四五”时期实现“七个走在前列”“九个强省突破” ， 必须用好新旧动能转换这个“总抓手” ， 继续做大做强“十强”优势产业集群 ， 让已塑造的比较优势更加彰显 。
用好“总抓手” ， 投身“主战场” ， 基本路径是“三个坚决” 。 对此 ， 省生态环境厅厅长宋继宝说 ， 山东是能耗大省 ， 2018年实施“四减四增”三年行动以来 ， 主要污染物排放总量大幅降低 ， 环境空气质量持续改善 。 为进一步发挥生态环境保护的倒逼作用 ， 今年 ， 我省将制订实施碳排放达峰行动方案 ， 启动新一轮“四减四增”五年行动计划 ， 深入打好污染防治攻坚战 ， 提气、降碳、强生态 ， 治水、固土、防风险 ， 坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线 。
宋继宝说 ， 我省还将实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”分区管控 ， 把牢主要污染物排放总量减量替代关口 ， 严格落实“三个坚决” ， 推进压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整“四压四上” ， 全力助推新旧动能转换 。
在省科学院生态研究所所长许崇庆看来 ， 在能耗方面强化硬约束、加严标准线 ， 是完整准确全面贯彻新发展理念的重要举措 。 “目前 ， 有的地方对‘碳达峰’紧迫性认识还不充分 ， 存在一定的‘上热中温下冷’现象 ， 各地必须按照会议要求 ， 以更大力度坚决淘汰落后动能 ， 腾出更多能耗空间和环境容量 ， 更好地保障民生刚需和新动能发展 。 ”
“新起点下落后动能的领域、范围和标准又有了新定义 ， 淘汰落后动能将作为一个长期动态任务持续推进 。 ”省发展改革委副主任、省新旧动能办常务副主任石爱作说 ， 下一步将组织实施好全省落实“三个坚决”行动方案和“五年取得突破”工作方案 ， 聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭七个重点行业 ， 持续淘汰低效落后动能 ， 为新动能发展腾出更大空间；实施智能化技术改造三年行动计划 ， 滚动开展“万项技改、万企转型” ， 使更多旧动能转化为新动能；坚持壮大规模、增量崛起 ， 深入实施战略性新兴产业培育工程 ， 大力发展数字经济 ， 全面提升经济发展质量和竞争力 。
以更大力度坚决改造提升传统动能 ， 滚动实施“万项技改、万企转型”是省工业和信息化厅的一项重要工作 。 据了解 ， 我省已对年消耗标准煤1万吨以上的重点工业企业按单位能耗效率指标、单位能耗收受指标等分类 ， 在此基础上将强化针对性技改服务 。
“今年全省工业技改投资要争取增长15%左右 。 ”省工业和信息化厅厅长于海田表示 ， 聚焦化工、机械、冶金、建材、纺织、食品等优势行业 ， 全省工信系统将以高端化、智能化、绿色化为主攻方向 ， 深入实施技术改造三年行动计划 ， 优化提升技改服务商队伍 ， 持续开展技改要素供需对接 ， 加大贷款贴息、设备奖补、股权投资等政策支持力度 。 在今年求突破、开新局的基础上 ， 力争再用两年左右时间 ， 全省规模以上工业企业自动化水平普遍达到国内先进 ， 数字化水平基本满足网络化需要；到“十四五”末 ， 70%以上的规模以上工业企业智能化水平要达到国内先进 。分页标题#e#
如何以更大力度坚决培育壮大新动能？石爱作介绍 ， 我省将狠抓重大项目落地建设 ， 持续扩大有效投资 ， 今年在以下几个方面持续加力：健全“四个一批”项目推进机制 ， 统筹推进省市县三级重点项目谋划储备、落地建设；聚焦“十强”产业、“两新一重”、社会民生 ， 谋划布局一批省级重点项目 ， 推出1600个省重点项目 ， 总投资达3.1万亿元 ， 年度计划投资6000亿元以上；强化重点项目落地和“五个一”协调推进机制 ， 充分发挥“四进”攻坚工作组作用 ， 定期汇总梳理重点项目落地的难点堵点问题 ， 及时开展多部门专题会商 ， 打通项目落地绿色通道；完善“要素跟着项目走”机制 ， 加强要素资源省级统筹 ， 促进重点项目与要素资源的精准匹配和衔接平衡；积极构建现代化基础设施体系 ， 强力推进重大交通基础设施项目建设 ， 开工建设京沪高铁辅助通道天津至潍坊等6条高铁项目 ， 加大新型基础设施建设力度 ， 新建并开通5G基站4万个 。
去年 ， 中国-上海合作组织地方经贸合作示范区大手笔引进吉利卫星互联网等28个总投资达1288亿元的示范性、引领性项目 ， 争取商务部批复支持油气全产业链开放发展 ， 成功申建商贸服务型国家物流枢纽 ， 设立山东港信期货有限公司 ， 培育壮大了一批新动能 。 青岛市委常委、胶州市委书记、上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军表示 ， 今年上合示范区将继续突出项目引领 ， 加速推进上合复星时光里等52个总投资1312亿元的项目建设 ， 打造产业升级新引擎 。
培育壮大新动能 ， 省属企业要打头阵 ， 发挥好示范作用 。 省国资委规划发展处处长陈江光告诉采访人员 ， 今年在深入实施国企改革三年行动的过程中 ， 省国资委将组织省属企业强化与“十强”现代优势产业集群对接 ， 进一步建立科学的省属企业科技创新体系 ， 推动省属企业全方面创新发展 ， 加速技术、人才、资金等创新要素和各类优势资源向处于价值链高端的新兴产业聚集 ， 尤其是通过绩效考核等方式激发企业创新内在动力 ， 建立健全国企培育发展新动能的制度体系 ， 推动省属企业结合自身产业优势加快布局未来产业 ， 做好全省高质量发展的主力军和排头兵 。
“今明两年是新旧动能转换实现‘五年取得突破’的关键两年 ， 现在就要倒计时、冲刺跑 ， 以钉钉子精神全力抓好工作 。 ”石爱作说 。
【动能|用好“总抓手”投身“主战场”——山东省2021年工作动员大会精神解读①】来源： 大众日报

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标题：动能|用好“总抓手”投身“主战场”——山东省2021年工作动员大会精神解读①