江苏濒江临海 ， 水运资源条件得天独厚 ， 内河航道总里程、等级航道里程、港口货物吞吐量、万吨级以上泊位数、亿吨大港数等多项指标名列全国前茅 ， 水运承担了全省90%以上的能源和外贸物资运输 。 “十三五”时期 ， 江苏港航转型发展 ， 在服务国家战略实施、经济社会发展、对外开放以及促进运输结构调整、保障重要物资运输等方面能力显著提升 。 沿着高质量发展方向一路向前 ， 水运大省正向着水运强省迈进 。
迎来“大港大船”时代
2020年12月的一天 ， 长江江苏段分外繁忙 。 数艘开普型船舶分别进出太仓、南通、江阴、常州、镇江等港口 ， 创下历史新高 。
开普型船舶是目前进入长江最大的营运船舶 ， 每一艘开普型船舶不仅为港口企业直接带来上百万元的经济效益 ， 而且大大降低中转物流成本 ， 有效减少货物在江海转运过程中的污染排放 。
这一切 ， 得益于2018年5月长江南京以下12.5米深水航道全线贯通 ， 沿江八大港口一举全部变身“海港” ， 实现与国际航运网络的深水对接 ， 随后 ， 来往于长江江苏段上的船舶明显变大了、变多了 。
“十三五”是江苏港航的转型发展期 ， 也是高质量发展的关键阶段 ， 港航基础设施供给结构不断优化 ， 万吨级以上泊位数达到了524个 ， 相比2015年增加了49个 ， 港口综合通过能力达到21.2亿吨 ， 较2015年提升14% 。 围绕“两纵五横”干线航道网规划 ， 加快航道网络建设 ， 我省重点推进通江达海航道和集装箱运输通道建设 ， 取得明显进展 。 建成船闸3座 ， 累计已建成21个水上服务区 。 突出骨干航道网络建设 ， “两纵”骨干航道中 ， 京杭运河、连申线苏北段基本建成 ， 刘大线、泰东线航道建成达标 。 “五横”骨干航道中 ， 长江通道基本建成 ， 盐河、丹金溧漕河等航道建成达标 。 突出通江达海建设 ， 通江航道续建完成苏南运河、杨林塘、锡澄运河 ， 达海航道建成刘大线等航道 。 突出内河集装箱运输通道建设 ， 重点加快推进盐河、灌河航运等级提升 ， 强化苏北地区至连云港港运输通道 。
三级以上航道里程达到2363公里 ， 较2015年新增209公里 ， 千吨级航道覆盖全省78%的县级及以上节点和50%的省级及以上开发区 。 港口吞吐量达29.7亿吨 ， 占全国港口吞吐量1/5 。 其中 ， 集装箱通过能力达到1528.6万标箱 ， 较2015年增加82万标箱 。 2亿吨大港有7个 。 “十三五”期间 ， 全省港口货物吞吐量和集装箱量年均增速达4.9%和3.4% 。
江苏水运优势持续释放 ， 目前 ， 综合通过能力、万吨级及以上泊位数、货物吞吐量、亿吨大港数等多项指标持续保持“全国第一” 。 以连云港、太仓、南京等港口为重点 ， 江苏加快国际集装箱航线开辟 ， 新增了6条近远洋航线 ， 国际集装箱航线共达72条 。
服务支撑作用日益明显
水运具有运量大、成本低、安全性高等比较优势 。 围绕服务“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角区域一体化等国家战略 ， 江苏港航基础设施条件和能力日益加强 。
丰富的港航条件 ， 高质量促进了滨水产业集聚 。 港口发挥产业开发优势、引导产业布局 ， 据省交通部门统计 ， 沿江沿海地区集中了全省90%以上冶金、石化、造船企业 ， 70%以上水泥、造纸企业 ， 60%以上电力企业和75%的省级以上开发区 ， 沿江地区集聚了42个经济开发区 ， 有力带动了临港产业发展 ， 直接临江地区以占全省1/4土地、1/3人口 ， 实现全省1/2GDP ， 城市化水平高于全省平均水平5个百分点 ， 沿海地区近年来GDP增速也高于全省平均水平 。 同时 ， 落实全省钢铁煤电化工等产业向沿海转移 ， 沿海港口有效供给能力明显提升 ， 服务保障了盛虹炼化、中天钢铁等一批千亿级重大产业项目落户 ， 打造形成江苏沿海产业新引擎 。
发达的水运网络 ， 高质量推动全省运输结构调整 ， “十三五”以来 ， 水运在推动运输结构调整、降低区域物流成本、节能减排等方面发挥的重要作用进一步凸显 。 水运降本增效作用突出 ， 长江南京以下12.5米深水航道全线贯通 ， 实现与国际航运网络的“深水”对接 ， 已成为长江黄金水道中的“钻石”航段 ， 对推动长江经济带高质量发展发挥了重要作用 。 最直接的效果就是 ， 船舶变大、实载率提高和运输成本下降 。 2020年3万吨级以上海轮数量近2万艘 ， 比2015年增长44% ， 5万至7万吨级船型实载率提升近25% ， 10万至20万吨级提升近20% ， 运输成本大幅降低 。 据测算 ， 5万吨级以上进江海轮每多装载1吨货物 ， 可以节约运输成本20多元 ， 这有力地促进了长江经济带高质量发展 。分页标题#e#
全省水路货运量占全社会综合运输量的1/3以上 ， 货物周转量占2/3以上 。 如果按照内河货物周转量折算 ， 每年可以节约物流成本400亿元 。 水运节能减排效益进一步提升 ， 与公路运输相比 ， 内河航运平均每年可节约能源消耗89.9亿吨标准煤 ， 减少碳排放221.1亿吨 。 水运支撑运输结构调整成效明显 ， 沿海主要港口大宗货物铁路和水路集疏港比例提升至94.2% ， 公路运输量减少超过1900万吨 ， 水路货运周转量占比63.2% ， 居全国前列 。 内河集装箱港口达11个、运输量达65.5万标箱 ， 分别是2015年的2.75倍和3.87倍 。
随着连云港港30万吨级航道一期建成、二期开工 ， 中哈物流基地规模化运行 ， 上合组织国际物流园加快建设 ， 国际班列实现常态化运行 ， “十三五”累计开行班列827列 ， 东行货运量超60% 。 全面融入长三角区域一体化发展 ， 全省沿江沿海港口一体化改革取得积极进展 ， 通州湾长江集装箱新出海口起步建设 ， 区域江海联运合作扎实推进 ， 江苏港口吞吐量占长三角吞吐总量的50.1% 。
生态交通廊道水清岸绿
非法码头再复绿、生活污水“零排放”……在长江、在运河 ， 一条条水运要道正变身为生态廊道 。 “十三五”以来 ， 江苏港航积极落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”以及高质量发展要求 ， 推进环境整治与生态保护 ， 建设港航智慧化平台 ， 严守安全发展底线 ， 推动港航绿色、智慧、安全转型发展 。
建设绿色港口不遗余力 。 将原规划的港口岸线调整为饮用水源岸线、城市生活和旅游景观岸线 ， 南通港狼山港区、江阴韭菜港等“退港还城” 。 完成长江江苏段水上过驳、非法码头、“四个一批”等专项整治 ， 117个沿江非法码头已全部整治到位 ， 共清理出13.3公里岸线并全部完成生态修复 ， 复绿面积284万平方米 。 全省易起尘作业货种港口防风抑尘设施配置率达83% ， 原油成品油装船泊位安装油气回收设施覆盖率达100% ， 率先建成5座长江干线洗舱站 ， 累计建成港口岸电设施2177套 ， 覆盖泊位2624个 ， 船舶靠港使用岸电量比2017年翻一番 ， 船舶污染物接收设施覆盖沿江300家企业、内河2044家企业 。 绿色航道方面 ， 圆满完成各项整治任务 ， 建成京杭运河两淮段、无锡城区段等一批绿色生态航段 ， 京杭运河湖西航道、施桥船闸等荣获“最美运河地标”称号 ， 通扬线泰州“十里花海”“一号水路”、苏州“花香航道”等成为网红打卡点 。
完成三级以上干线航道水上服务区、船闸船舶污染物接收设施建设任务 ， 干线航道沿线基本具备靠港船舶污染物接收能力；推进岸电设施建设 ， 全省内河船闸、水上服务区等累计建成384套低压岸电系统 ， 京杭运河船闸船舶待闸区实现岸电系统全覆盖 。
打造绿色航道亮点频出 。 探索港航智慧发展 ， 智能港口方面 ， 以试点示范为抓手 ， 推进智能港口建设 。 比如 ， 南京港“江海联运一体化全程物流供应链港口智慧物流示范工程”建设通过部省验收 。 智慧航道方面 ， 加强航运保障及数字航道建设 ， 完成330公里电子航道图试点建设 ， 推出全省统一过闸APP ， 目前京杭运河苏北段船员采用“船讯通”登记缴费过闸用户近3万个 ， 占比达95%以上 ， 并实现全省航道缴费“不见面”、取票“不跑腿” 。
当前 ， 江苏正在全力推动交通强国建设试点工作 ， 其中京杭大运河绿色航运示范区建设是交通强国建设江苏“十大样板”之一 。 按照“一年出亮点、两年见成效、三年出经验”的目标 ， 4个先导段建设已基本完成 ， 航道两岸整洁、植被茂密 ， 季相分明；个性化景观小品、休闲文化广场和亲水平台点缀其中 ， 令人耳目一新 。 滨河绿地与城市公园共生 ， 航道景观与城市风景交融 ， 航运设施成为城市“绿色新地标” ， 实现了交通强国建设江苏样板“一年出亮点”的目标 。
开启“十四五”新征程 ， 江苏交通将以通州湾集装箱新出海口等一批重大项目为抓手 ， 大力推进航运转型提升 ， 瞄准江苏特色、国内标杆、一流标准的目标 ， 提高江苏港航发展综合竞争力和影响力 ， 更好地为“一带一路”建设、长江经济带及长三角一体化等战略实施和交通强省、“美丽江苏”建设服务 。
栏目主编：顾万全 张武 文字编辑：程沛
【航道|从水运大省迈向水运强省 在水清岸绿中乘风破浪】来源：作者：新华日报

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标题：航道|从水运大省迈向水运强省 在水清岸绿中乘风破浪