民粹主义幽灵在游荡！“土豆帝国”秘鲁的农民跟政府掐起来了( 二 ) 冰川思想库特约撰稿|英迦202

因此，到了2019年，秘鲁迅速超越智利成为全球最大的蓝莓生产国和出口国，出口额达到8.1亿美元，大量销往美国、荷兰和中国。而今在中国超市里，经常可以看到来自于秘鲁的葡萄、蓝莓和牛油果。
2020年尽管受到新冠肺炎疫情的影响，农业部门却是秘鲁为数不多的保持正增长的经济部门之一。农产品出口总额达到77.91亿美元，比上年增加了4.4% ，达到了全球143个市场。
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但是农民们抱怨说，他们对农业的贡献是最大的，但他们没有得到公平的对待，没有享受到产业发展带来的好处。
除了工资水平太低，无法满足基本生活需要之外，在工作中也得不到应有的人道主义对待，比如没有体面的交通工具，居住遥远的工人没有住宿及工作午餐，很多工人受到了杀虫剂等的危害，孩子未能得到基本的看护及教育条件等。
直观地说，农业工人的抱怨是有道理的。秘鲁的城乡差别之大，在拉美国家中亦首屈一指。秘鲁农产品之便宜，与其他产品价格差异之大，我都是亲眼所见。

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▲秘鲁超市里便宜的农产品（作者供图）
除了秘鲁特有的自然条件优越之外，农业工人想必是做出了巨大的牺牲。
工人们显然选择了一个好的时机提出诉求。眼下正值农作物的收获季节，由于抗议及堵路，每天造成伊卡大量的农产品无法运往秘鲁最大的港口卡亚俄，几天下来就有12000吨芦笋和50万吨葡萄由于无法及时采摘和运输而损失。
更令人焦心的是，北部的农业大区LaLibertad的农业工人们开始遥相呼应，也加入了示威堵路的活动中来，暴力程度更甚，一个示威者在与警察的冲突中丧生，局势进一步恶化。
12月4日周五的晚上，即抗议开始4天后，秘鲁国会紧急通过决议废止了现行的“农业促进法” 。已经实施了20年，且于去年刚刚被批准再延长11年的法律，就这么以迅雷不及掩耳的速度被废止了。
国会表示将在14天内批准新法案。
这无疑想得太简单了。
代表不同政党的议员纷纷向国会递交他们的提案，其中目前在国会占有最多席位的AccionPopular党提出将农业工人的最低月工资提高50% ，工人可以享受企业10%的利润分红，如果农业的GDP增长，工人还应该享有绩效分配。
企业界纷纷表示忧虑。
农业生产协会（AGAP）会长盖波里埃·阿马洛说，如果国会提议的新法案获得批准，将有三分之一的农业工人失业，因为增加的成本会导致许多企业关门。
农业的40%-60%的成本是人工费用，特别是在那些运用人工更多的农产品，如蓝莓、樱桃类。他的提议是在最低工资的基础上增加15%的交通和午餐补贴。
秘鲁私营企业协会（CONFIEP）主席玛丽亚·伊萨贝尔接受秘鲁商界最有影响力的报刊“elGestion”的采访时说，国会不应该如此仓促地废止这么重要的法律，不应该鼓励民粹主义。
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专家们说原法案存在很大问题，因为根据该法案，企业可以不成立工会，也就是说，工人自己无法提出要求改善工资薪酬待遇，必须依赖于企业的意愿。在伊卡，目前超过250家农业公司只成立了3个工会。
同时专家们还指出，造成目前严重局面的原因之一是政府缺乏有效的管理。和秘鲁其他行业一样，农业领域存在高比例的非正规就业现象。
据伊卡大区2017年的统计，当地非正规就业的比例高达62.2% ，工人通常得不到应有的权益。劳工部只安排了非常可怜的人手负责日常的劳动监督。
据说在伊卡大区， 2014年劳工部只派遣了1个监督员加上4-5个助手，却需要负责处理近70个劳工纠纷案子。
总统说，通过新的农业法是国会的责任。

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▲秘鲁国会（图/网络）
国会主席则指责政府毫无作为，没有提交任何建议。
18日，国会没有就由多党派提交的农业法新议案进行表决达成一致。
20日，国会继续讨论，仍然未达成共识。
26日，国会下属经济委员会经过10个小时的辩论制定了修改议案。
28日，国会再次驳回经济委员会提交的新内容。
12月29日，在本次议会休会前的最后一天国会终于投票通过了新的农业促进法，内容包括了基本薪酬，雇用合同，劳动环境，税收，劳动监督。
最重要的修改是雇主需增加提供相当于最低工资的30%的奖金给工人，这个水平相当于将最低日工资水平从每天39.2索尔提高到48.5索尔。