新华社哈尔滨2月21日电题：哈尔滨新区：“承诺代证”激活“小店经济”
新华社采访人员强勇、何山、张涛
“大胆闯、大胆试” ， 正成为最北国家级新区——哈尔滨新区的标签 。 作为黑龙江探索改革创新的重要试点 ， 新区一系列重塑营商环境的举措释放出振兴发展的新动力 。
【新区|哈尔滨新区：“承诺代证”激活“小店经济”】【实践故事】“去年7月开始营业 ， 已经半年多了 。 ”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆 ， “老板娘”杨年辉笑着说 。
虽然受到新冠肺炎疫情影响 ， 但她对这半年的经营基本满意 ， “现在市场在加速恢复 。 ”她说 。
宾馆的一楼是自助零食店 ， 在楼道入口处有一台智能机器 ， 客人刷身份证即可自助办理入住 。 2至4楼是客房 ， 共15个房间 ， 价格每天91元至188元不等 。
杨年辉一边擦拭桌具 ， 一边和采访人员说着话 。 前两年 ， 她和丈夫李宝城旅游时住过智能酒店 ， 觉得挺新潮 ， 还方便 ， 就想着在哈尔滨也试着经营一家店 。
“有了想法就着急去做 。 ”杨年辉听说开业手续比较繁琐 ， 一遍遍催着李宝城早点办理 。
“那真是一次‘意外之旅’ 。 ”李宝城回忆 。 他来到哈尔滨新区行政服务中心 ， 等到下午离开时 ， 开店所需的所有证照、手续都已经办好了 。 “拿到了营业执照 ， 再填一份线上《公共场所卫生告知和承诺书》 ， 就这么简单 。 ”李宝城说 。
哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔介绍 ， 去年下半年 ， 新区在全国率先试行“以照为主、承诺代证”改革 ， 从最贴近百姓生活的住宿、美容、美发、洗浴四类小型公共场所入手 ， 在具备开业条件后只需自主承诺即可经营 ， 无需办理公共卫生许可 。
此前需要现场核查、审批等环节才能拿到公共场所卫生许可证 ， 至少15个工作日 。 现在 ， 自主承诺代替了许可证 。
虽然取消了前置审批 ， 但加强了事中事后监管 。 新区卫健局工作人员杨光说 ， 承诺书明确告知“四小”企业开业需具备的软硬件设施条件 ， 填好后上传将即时转至监管部门 。
“对符合要求的企业今后将少打扰乃至不打扰 ， 对不达标企业限期整改 ， 对不具备条件的企业取缔 ， 确保‘承诺代证’的实施效果 。 ”杨光说 。
“以照为主、承诺代证”是近年来新区推行一整套营商环境改革的缩影 ， 其中多项举措已在全省复制 。 2020年新区新增企业6179户 ， 同比增长达22.97% 。
【案例点评】少说点“怎么不行” ， 多想些“怎么才行” 。
“以照为主、承诺代证”“一件事、一次办”“一支队伍管执法”……哈尔滨新区的一系列改革创新探索 ， 收获了实效 ， 其中不少属于首创 ， 令人眼前一亮 。
近年来 ， 东北多地市场化改革进程相对艰难 ， 究其原因 ， 与思想短板有很大关联 。 很多时候“不敢想 ， 不敢试” ， 遇到难题习惯性地“向后看”——看别人做没做过、有没有先例 ， 导致最后迈不开步 ， 开不了新局 。
当前 ， 东北振兴步入攻坚期 ， “一山更有一山拦” 。 不管是发展经济 ， 还是改善营商环境 ， 都亟需解放思想“向前看” ， 遇事少说“怎么不行” ， 多思考“怎么才行” ， 在敢闯敢试、敢为人先中探寻振兴密码 。 （完）

来源：(未知)

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