【观中国 | 最近常说“需求侧管理”，新需求从哪里来？】导读
新世纪以来 ， 全球劳动生产率持续下降 ， 创造新的需求成为根本性解决方案 。 在此背景下 ， 中央近期提出要注重“需求侧管理” 。 短期看 ， 重点是促进居民收入增长；中期看 ， 是加大对教育、医疗等社会基础设施的投入 ， 构建国内循环为主体的基础；长期看 ， 是推动产业转型升级 ， 促进绿色发展 。 此外还需稳定外贸外资 ， 实现国内国际“双循环”良性互动 。
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自本世纪以来 ， 全球尤其是发达国家的劳动生产率持续下降 。 世界经济进入了需要新一轮科技革命来创造新需求的阶段 。
从“双循环”的角度出发看需求侧管理 ， 短期看 ， 重心应是促进居民 ， 尤其中低收入群体的收入增长；中期看 ， 是政府和民间共同加大对教育、医疗等社会基础设施的投入 ， 并以此来构建国内循环为主体的基础；长期看 ， 则是以绿色发展为导向 ， 在低碳技术领域持续创造新需求 ， 实现国内循环引领双循环 。
中国赶上了经济全球化的大潮 ， 借助于全球产业转移 ， 中国不仅实现了经济快速增长 ， 而且成为全球最大的出口导向型经济体 。 目前 ， 随着中国经济发展和产业升级 ， 我们遇到的挑战也开始与全球同步 。 全球经济长期低迷 ， 意味着中国现有产能的绝对过剩 ， 于是创造新的需求就变成世界问题 ， 也变成中国问题 。
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图片来源：中国日报
如果没有新的需求创造出来 ， 历史上曾经出现过的“以邻为壑”的保护主义盛行的危险后果可能重演 ， 而中美经贸冲突就是迹象 。 在这种局面下 ， 即使采用极度宽松的财政、货币政策也仅是杯水车薪 ， 并不能有效地刺激需求 ， 反而会助长资产价格的暴涨 。
出路就是创造新的需求 。
绿色转型
如果碳排放作为全球性标准出现的话 ， 它就跟GDP一样 ， 同等重要地成为衡量经济现代化的尺度 。 国际可再生能源署 (IRENA) 认为 ， 每一美元的可再生能源投资将获得8美元的回报 。 能源结构转型将会使2050年全球GDP增加100万亿美元 ， 并且能够带动相关行业就业岗位数量翻两番 。
中国加入了《巴黎协定》 ， 并于去年宣布力争在2030年前实现碳排放达峰 ， 2060年前实现碳中和 。 从需求角度初步测算 ， 如果全球目标是在2050年将气温上升幅度控制在2摄氏度以内 ， 中国能源结构改变将需要100万亿元人民币投资；如果控制目标是1.5摄氏度 ， 那么这一投资数额将高达138万亿元人民币 。
绿色发展创造了一个很大的市场需求 ， 不仅是投资需求 ， 也是消费需求 ， 因为气候变暖威胁到人类生存 。 由此 ， 低碳经济是全球发展的趋势 ， 世界正处于适应这一趋势的需求创造前夜 。
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图片来源：中国日报
值得指出的是 ， 同芯片等高科技产品相比 ， 中国在绿色科技方面与世界没有代差 ， 从而有可能发挥引领者作用 。 从这个意义上讲 ， 鼓励绿色发展 ， 既体现了供给的技术进步创造需求 ， 也体现了需求引领供给创新 ， 是生产方式和生活方式的共同改变 ， 从而是革命性的 ， 因而成为需求侧管理的新方向 ， 需要加以特别关注 。
增收提质
从目前国内情况看 ， 中国刚刚全面建成小康社会 ， 虽然告别了绝对贫困 ， 但中等偏下收入群体仍是人口的主体 ， 有将近10亿人 ， 构成与发达国家的不同步 。 因此 ， 提高中低收入群体的收入成为2035年前需求侧管理的第一要务 。 加快城市化发展 ， 使更多农民进城务工 ， 是提高低收入阶层收入的有效途径 ， 这已被中国改革开放40多年来的经验所证实 。 尤其是在过去十年 ， 随着城市化的发展 ， 服务业已成为中国第一大产业 ， 就业岗位快速增长 。
2010年 ， 一个百分点的GDP增长可创造120万个就业机会 ， 但现在却可以创造200万个就业机会 。 这种情况使市场求人倍率常年保持在大于1的状态 ， 并促使各地最低工资标准不断提高 ， 形成了在扩大就业的同时 ， 单位工资水平上升的局面 ， 进而使过去十年内农民的可支配收入上升速度略高于GDP增速 ， 个别年份甚至高出10% 。
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“十四五”期间需求侧管理的重点领域应包括：一方面 ， 在加快城市化进程、创造更多的就业机会以增加低收入家庭务工收入的同时 ， 建立和完善包括宅基地在内的农村集体用地入市 ， 以增加低收入家庭的财产性收入；另一方面 ， 在加快农民工市民化进程的同时 ， 通过国有股权划转社保的方式提高其边际消费倾向 。
与此同时 ， 中国还存在着人口数量已超4亿的中高收入群体 。 这一群体的规模已超过美国人口 ， 并且在未来15年还将扩大一倍 ， 达到8-9亿 ， 超过目前欧洲、美国和日本人口总和 ， 届时中国将成为拥有最大中等以上收入群体的国家 。
对这个群体而言 ， 支付能力已不再是硬约束 ， 相反 ， 他们需要新的供给 ， 尤其是服务品的供给 。 约束他们消费的是高品质服务 ， 集中体现在子女教育、医疗健康以及养老服务的提供上 。
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图片来源：新华社
内外相辅
需求侧管理也应包括稳外贸、稳外资 。 从中国与世界互动的关系上看 ， 中国经济和世界经济已经融为一体 。 这特别体现在“中国制造”已形成完整的产业链 ， 并深深嵌入世界 。
在疫情冲击下 ， 由于中国制造业门类完整而韧性强 ， 出口有了超常的增长表现 ， 它对中国投资和消费需求带来了相应的改善 。 这表明 ， 虽然要以国内循环为主体 ， 但国际循环也会促进国内循环 。 因此不能把中国市场和国际市场分裂开来 ， 这也构成当下和未来需求侧管理一个重要方面 。
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来源：中国日报网

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