英国《金融时报》网站2月21日发表该报首席经济评论员马丁·沃尔夫的文章 ， 题为《为什么像英国这样曾经成功的国家现在落在了后面？》 。 全文摘编如下：
自全球金融危机以来 ， 英国的生产率水平几乎停滞不前 。 在一个经济停滞不前的国家 ， 经济政策就成了一场零和游戏：一些人的境况就只能靠其他人境况的恶化才能得到改善 。 这就必然导致了冲突 。 相反 ， 创造可持续的经济增长才是关键 。
生产率水平增速下降并非英国所独有的现象 。 2010至2019年 ， 七国集团的每一个成员（即主要的高收入国家）单位时间产出增速都较1990至2000年大幅下降 。 但英国的降幅最大 ， 从年增长2.6%降至仅0.4% 。
大概的原因是很容易找到的：2010至2018年 ， 英国的年均固定投资总额在七国集团中是最低的 ， 仅占国内生产总值的16%多一点 。 由于新技术体现在新机械上 ， 这种低水平投资通常会导致生产率水平的低增长 。
为什么英国的经济增长降至蜗速？对于增长的决定因素 ， 我所见过的最好分析来自商人戴维·塞恩斯伯里的《机遇之窗》 ， 他是托尼·布莱尔政府时期的科学大臣 。
【停滞不前|英媒：英国经济为何停滞不前】塞恩斯伯里提出了增长理论：增长是由创新企业推动的 。 成功必须具备四个条件：对新产品和服务的需求；与经济活动相关的技术契机；能够利用这些契机的公司；以及能够支持这些公司的机构 。
历史经验证明 ， 增长是一场力争上游的比赛 。 它意味着利用新的机遇 ， 只有新的机遇能在高生产率部门创造持久的优势 ， 因而创造高工资 。
这一观点让塞恩斯伯里思考为什么一些国家在经济上取得成功 ， 而其他国家未能成功 ， 以及为什么一度成功的国家可能落后 。 最后一个问题的答案是 ， 它们在太多新的高水平创新、高生产率的行业中都失败了 。 一旦一个经济体失去了开发新东西的能力 ， 它就开始停滞不前 。
塞恩斯伯里认为 ， 有四种可能的创新战略：让市场来决定；支持相关生产要素（科学家和技工）的供应；支持关键行业和技术；选择具体的公司、技术和产品 。 他认为 ， 政府应该做的是第二和第三件事 。 最后那件事还是留给银行家或风险资本家 。 但政府可以而且必须资助科研、发展科学及其他技能并应该推动一些前景广阔的行业和技术 。
支持创新的经济学理由是 ， 知识是一种半公共产品 。 这不仅仅是一个理论问题 。 实际上 ， 政府的支持对于开发20和21世纪几乎所有基本技术来说都发挥了核心的作用 。 但更广泛地说 ， 各国政府在发展塞恩斯伯里所讨论的所有能力方面也发挥着核心的作用 。 因为几乎任何重要的新能力都带有公共产品的特点 。
英国经济面临一场创新危机和增长危机 。 政府必须考虑该怎么做 。 例如 ， 哪些行业和技术为未来提供了最好的机遇？大学科研应该如何与企业挂钩？英国正渐渐落后 。 这些问题必须回答 。
来源：参考消息网

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