_原题是：【数·百年】这项奇迹 ， 中国是怎么做到的？
【|绝对贫困现象历史性消除：这项奇迹 中国是怎么做到的？】2020年 ， 中国人民彻底告别了绝对贫困 。
“过去10年 ， 中国是为全球减贫作出最大贡献的国家 。 ”联合国秘书长古特雷斯高度赞扬中国减贫成就 。
数据显示 ， 过去10年间 ， 中国贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人 ， 连续7年每年减贫1000万人以上 。 2020年 ， 现行标准下农村贫困人口全部脱贫 ， 832个贫困县全部摘帽 ， 绝对贫困现象历史性消除 ， 创造了人类减贫史上的奇迹 。
“中国是怎么做到的？”所有人都想知道答案 。
如何衡量贫困：水涨船高的标准
细心的人会发现 ， 很多文章里都提到一个词——现行标准 ， 这是什么意思呢？
其实 ， 贫困是有标准来衡量的 ， 是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下 ， 维持人们基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用 ， 也叫贫困线 。
那么 ， 这个具体的数值该如何确定呢？1976年 ， 经济合作与发展组织对其成员国的一次大规模调查后提出 ， 以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%作为这个国家或地区的贫困线 。 这就是被广泛运用的国际贫困标准 。
我们国家的贫困线经历过多次调整 。
1986年 ， 国家统计局和国务院扶贫办在1984年农村住户调查数据的基础上 ， 合作制定了第一条正式的贫困线 ， 确定绝对贫困线为人均纯收入206元/年 ， 每人每天不足1元 。 当时世界银行提出的最低贫困人口标准是每人每天1美元 ， 贫困人口标准是每人每天2美元 。
1997年 ， 国家统计局将绝对贫困线调整为1997年不变价格下的人均纯收入640元/年 ， 仅相当于当时国际1美元标准的60% 。
2000年 ， 考虑到我国贫困线标准过于苛刻 ， 将很多贫困人群排挤在政策扶持的门槛之外 ， 于是国家统计局又制定了一条低收入线 ， 即865元/年 。
从2000年到2008年 ， 我国一直采用两条贫困线来监测贫困人口数量 ， 即绝对贫困标准和低收入标准 。
2008年 ， 世界银行将贫困人口标准从每天生活费1美元提升至1.25美元 。 这一年 ， 我国取消了绝对贫困线 ， 将接近国际1美元标准的低收入贫困线作为官方贫困线 ， 也就是2008年不变价格下的人均纯收入1067元/年 ， 2009年为1196元/年 ， 2010年是1274元 。
从2010年起 ， 我国开始大幅调整官方贫困线 。 2011年 ， 上升为2300元/年 ， 这一标准比2009年提高了92% 。 此后每年根据价格变化水平做出相应调整 ， 2015年标准提高到2855元/年 。 这一年 ， 世界银行将国际贫困线提高至1.90美元 。 此时 ， 我国的贫困标准已经略高于国际标准 。
如今 ， 我国现行的扶贫标准除了年收入这个硬指标之外 ， 还有额外的标准 ， 这就是精准扶贫工作中 ， 经常提到的“一达标、两不愁、三保障” 。
“一达标”是指收入达到当年不变价农民人均收入 ， 2019年的标准是3218元 ， 2020年大概在4000元左右 。 “两不愁、三保障”最初的提法来自于2011年发布的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》 ， 指出到2020年 ， 稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿 ， 保障其义务教育、基本医疗和住房 。
拼版照片 ， 上图：石元顺一家曾经居住的小江村位于一处陡峭的山坡上（2020年3月10日摄 ， 无人机照片）；下图：石元顺一家如今居住的会泽县以礼街道（2020年12月15日摄 ， 无人机照片） 。 2020年 ， 会泽县宣布脱贫摘帽 。 居住在大山深处的10.2万名群众 ， 通过易地扶贫搬迁 ， 有了温暖的家 。 新华社
怎样摆脱贫困：科学运用市场机制
根据世界银行2013年发布的《世界发展指标》报告 ， 1981年至2010年 ， 占世界极度贫困人口前3位的国家和地区为：撒哈拉以南非洲、印度和中国 。 其中 ， 撒哈拉以南非洲、印度的贫困人口总数占世界极度贫困人口的比例30年来有所上升 ， 而中国这一比例从1981年的43%显著下降至13% 。 中国为全球减贫作出巨大贡献 。
从贫困大国到彻底告别绝对贫困 ， 仅用数十年时间 ， 关键在于找对方法 。
回顾我国扶贫政策脉络 ， 基本可以概括为由“大水漫灌”转为“精准滴灌” ， 从有组织的大规模农村扶贫 ， 到以贫困县、贫困村为对象的重点扶贫 ， 再到对每个贫困户建档立卡一户一策的精准扶贫 。 最难的还是“最后一公里” 。
扶贫最简单的方式就是因地制宜发展特色产业 ， 适合什么就发展什么 。 然而还有一些地方 ， 实在是条件恶劣资源有限 ， 这种情况要怎么扶贫呢？集体搬家 ， 把那些“一方水土养不了一方人”地区的贫困人群搬出来 。分页标题#e#
这就是易地扶贫搬迁 。 不到10年时间 ， 我国一共迁移了超过1000万人 。 这是近8个三峡移民的规模 。 要完成8个三峡移民的规模 ， 还要实现“搬得出、稳得住、有发展、能致富” ， 需要协调的内容之多、困难之大 ， 可想而知 。
我国的扶贫成功经验说明 ， 从“授人以鱼”到运用市场机制扶贫是“授人以渔”的科学扶贫模式 。 企业和个人在扶贫过程中能得到相应的经济利益 ， 让扶贫可持续；通过灌输市场经济意识 ， 达到扶志扶本的目的 ， 提高贫困人群脱贫的主动性；扶贫双方按照市场的价值规律进行等价交换 ， 实现了双方经济利益的双赢 。
同时 ， 扶贫开发又是一项周期长、投资大、涉及面广的系统工程 ， 仅靠市场是远远不够的 ， 必须依靠政府强力推动 。 在这方面 ， 我国实行了东西协作、对口帮扶体系 。 实践证明 ， 这样先富帮后富的扶贫效果 ， 是传统扶贫方式不可比拟的 。
拼版照片 ， 左图：2019年9月6日 ， 在新疆和田县罕艾日克青年农民专业合作社 ， 农民展示收获的核桃；右图：2019年9月6日 ， 在新疆和田县罕艾日克青年农民专业合作社 ， 农民在分拣核桃 。 新华社采访人员 丁磊 摄
未来还需要扶贫吗？
脱贫攻坚完满收官后还要继续扶贫吗？当然 。 国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会副主任、国务院参事汤敏曾撰文指出 ， 绝对贫困没有了 ， 但相对贫困仍长期存在 ， 未来的扶贫要从解决绝对贫困向缓解相对贫困转移 。
相对贫困 ， 是与社会平均水平相比 ， 国际上通常把人口的一定比例确定生活在相对的贫困之中 ， 世界银行的看法是收入只要等于（或少于）平均收入的1/3的社会成员便可以视为相对贫困 。 汤敏表示 ， 相对贫困不是要“减少” ， 而是要“缓解” 。 缓解相对贫困需要不断缩小贫富差距 ， 让低收入群体的收入增速高于平均增长速度 ， 城乡社会公共服务的供给也要缩小差距 。 这件事要比脱贫攻坚更难 。
未来哪些人会成为帮扶对象呢？城镇中的低收入人群 ， 特别是城镇中没有长期固定工作的流动人群；前期已经脱贫的人 ， 有些人群会因各类发展条件欠缺而“返贫” ， 甚至出现新的贫困；还有一些“边缘贫困户” ， 他们原来生活情况跟贫困户差不太多 ， 但因建档立卡被卡在贫困户线外 ， 精准扶贫的优惠政策与资源配置没有惠及他们 ， 他们是最困难的人群 。
扶贫是一个漫长的过程 ， 摆脱贫困是一项长期的工作 。 未来还会有新的故事发生 ， 也会有新的奇迹诞生 。 （【财经翻译官】李童/文）
责任编辑：蒋晓桐

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