国新办26日举行就业和社会保障情况新闻发布会 ， 人社部部长张纪南、副部长游钧、副部长李忠介绍相关情况 。
2020年我国就业形势保持总体稳定 ， 好于预期 。 “随着经济企稳向好 ， 就业将延续总体平稳的态势 。 但是 ， 不确定、不稳定的因素仍然较多 ， 就业形势依然比较复杂 ， 面临诸多挑战 。 ”张纪南说 ， 今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍在1500万人左右 ， 其中高校毕业生达909万人 ， 达到新高；在制造业、服务业等领域 ， 存在普工难招、技术工人短缺等现象 ， 高校毕业生就业压力较大；疫情的影响复杂多变 ， 增加了不确定性和风险挑战 。
人社部将深入实施就业优先政策 ， 突出重点 ， 精准施策 。 “针对高校毕业生这一重点群体 ， 还将实施高校毕业生就业创业促进计划 ， 通过支持企业就业、基层就业等举措 ， 支持年轻人在各领域施展才干 。 ”李忠说 。
2020年 ， 为应对疫情冲击 ， 我国以空前力度减免企业社保费 ， 全年共减免1.54万亿元 ， 其中养老金1.33万亿元 。 养老金发放还有保障吗？“虽然去年有少数省份养老金发放压力较大 ， 但未来养老金的按时足额发放是有保障的 。 ”张纪南说 。
目前我国养老保险基金当期的收支相抵后 ， 还略有结余 ， 截至2020年底 ， 养老保险基金累计结余4.7万亿元 。 中央财政对养老保险基金的补助力度持续加大 ， 2020年达5800多亿元 。 所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作 ， 合同规模达到1.24万亿元 ， 在保证基金安全的前提下 ， 实现了保值增值 。 全国社会保障战略储备基金的权益已从2000年的200亿元增加到目前的2.4万亿元 ， 随着划拨国有资产充实基金工作不断推进 ， 战略储备基金还在不断充实和扩大 。
2020年 ， 所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支 。 基金中央调剂力度不断加大 ， 去年企业养老金中央调剂力度的比例从3.5%提高到4% ， 全年调剂金总规模达7400亿元 ， 跨省调剂的基金达1768亿元 。 “我们也在加快研究实施养老保险全国统筹 ， 这将进一步提高基金的抗风险能力 。 ”张纪南说 。
我国也在积极建设多层次的养老保险体系 。 作为第二层次的企业年金、职业年金制度已初步建立 ， 目前已经覆盖5800多万人 ， 职业年金市场化运营规模突破1万亿元 。
“十四五”规划建议提出 ， 实施渐进式延迟法定退休年龄 。 随着我国经济社会的发展 ， 退休年龄总体偏低的问题已十分突出 。
预期寿命延长 。 2019年 ， 我国人均预期寿命提高到77.3岁 ， 城镇居民人均预期寿命更是超过了80岁 。 受教育年限延长 。 目前我国新增劳动力中 ， 接受过高等教育的劳动者比例已超过一半 。 劳动者平均受教育年限达13.7年 ， 开始工作的年龄相应推后 。 在退休年龄不变的情况下 ， 平均的工作年限缩短 ， 造成了人力资源的浪费、人力资本利用率的下降 。
人口结构发生变化 。 到2019年底 ， 我国60岁及以上人口比重达18.1% ， 预计“十四五”期间老年人口将超过3亿人 ， 从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段 。 劳动力供求发生变化 。 我国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降 ， 年均减少300万以上 ， 且减少幅度逐步加大 ， 预计“十四五”期间还将减少3500万人 。
从国际上来看 ， 延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法 ， 多数国家都不同程度地提高了退休年龄 。 目前世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上 。
“人社部正会同相关部门研究具体的改革方案 ， 既要借鉴国际上通行的做法和经验 ， 更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革 ， 取得最大公约数 ， 确保方案科学可行、平稳实施 。 ”游钧说 。
【保险|就业将延续总体平稳态势】《 人民日报 》（ 2021年02月27日 02 版）
(责编：张隽、荣先明)

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标题：保险|就业将延续总体平稳态势