【退休|延迟退休，国家担心什么？网友担心什么？】退休是一种荣耀 。 一直以来 ， 我国退休人员常常可以领到一个“光荣退休证” 。 为什么光荣？一辈子为国家社会工作 ， 终于可以安享晚年了 ， 光荣退休证是国家对自己一生工作的肯定 。 过去的说法是“吃国家粮”的人、也就是有正规工作的体制内的人才有资格退休 ， 因为他们纳入了国家统一的财政制度安排 。 农民和体制外的人是没有退休这一说的 。 后来随着社会保障覆盖面的扩大 ， 退休的概念似乎扩大了 。 退休最根本的特征是一个人到达法定年龄后可以领取国家统一发给的退休金 。 现在几乎人人都知道与企业签订劳动合同后要缴纳五险一金 ， 很自然会关注自己什么时候可以领取养老金 。 延迟退休改革难在哪里？网友最主要的担心是“还没退休 ， 工作没了”或者“人没了、钱还在” 。
这些年常常看到新闻报道 ， 法国等发达国家为了延迟退休引发的全国性动荡 ， 由此知道延迟退休年龄是一件多么困难的事情 。 但中国与法国的情况还是有较大差别 ， 中国是发展中国家 ， 社会保障水平还比较低、在不同人群之间的差异很大 ， 体制内和体制外不一样 ， 工人和农民也不同 。
1978年 ， 中国人的出生预期寿命为65.9岁 ， 经过四十年发展 ， 2018年 ， 出生预期寿命上升到了76.7岁 。 而退休标准还是基本沿用男性60岁、女性55岁的规定 。 实际上 ， 男性预期寿命74.5岁 ， 女性79岁 。 也就是说 ， 男性比女性平均少活4.5岁 ， 反而晚5年退休 。 男性领取退休金的时间只有14.5年 ， 女性则可以领取24年 。 当初制定该政策时是不是考虑女性家庭负担更重 ， 需要照顾孙辈 ， 现在不得而知 。 无论如何 ， 从最近四十年预期寿命大幅度提高来看 ， 延迟退休是有人口学基础的 ， 是老龄化背景下的无奈选择 。
当然 ， 是不是有其它的选择呢？也有 ， 最极端的是市场原教旨主义方案——取消退休制度 ， 每个人各顾各 ， 自己年轻时储蓄、年老后自己花自己的钱 ， 谁也怪不了别人 ， 这就回答了为什么以前人要养儿防老 。 天行健君子以自强不息 。 古代是没有退休制度的 ， 根本没有退休金这个概念 。 即使官员告老还乡了 ， 也只能靠家庭养老 。 战国时候如何养老？孟子记载了他的理想：“五亩之宅 ， 树之以桑 ， 五十者可以衣帛矣 。 鸡豚狗彘之畜 ， 无失其时 ， 七十者可以食肉矣 。 百亩之田 ， 勿夺其时 ， 数口之家 ， 可以无饥矣 。”孟子从来不指望国家给老人发退休金 ， 只要国家让百姓可以安安稳稳种地、种桑和养鸡养猪养狗就可以了 。
现代退休制度大概从德国开始 ， 主要为了民族国家的福利许诺 ， 同时也是因为在此之前人们预期寿命短 。 根据AngusMaddison的研究 ， 1900年时的出生预期寿命 ， 美国人47岁、法国人46岁、德国人47岁、意大利人43岁、英国人50岁、中国人24岁 。 当然 ， 我们不能误解 ， 以为那时候的人没有活到超过这个岁数的 。 那时候出生预期寿命低的主要原因是婴儿死亡率很高 ， 许多婴幼儿活不过5岁 。 一般5岁以后人体免疫系统就逐渐发育完善了 ， 就可以有更长的预期寿命了 。 中国民间历来有做满月酒和周岁酒的习俗 ， 因为那确实是生命重要的关口 ， 活过了周岁 ， 是可喜可贺的家庭大事 。 全世界都差不多 。
婴儿死亡率大幅度下降是工业革命以来 ， 19世纪、20世纪全世界的重大成绩 。 主要由于营养卫生条件的改善 ， 加上青霉素的使用、疫苗的出现等等 ， 对传染病防治水平大大提高 ， 各年龄段的死亡率都有所降低 。 综合起来使各国预期寿命提高了 ， 退休才成为一个关系到人们普遍利益的重大问题 。 2018年 ， 各国出生预期寿命 ， 美国人79岁、法国人83岁、德国人81岁、意大利人83岁、英国人81岁、中国人77岁 。
为什么市场原教旨主义的极端方案不可行？主要原因是民族国家建立以后 ， 无法退回到国家福利的无政府状态 。 假设0表示毫无退休福利 ， 1表示完全退休福利 ， 那么改革的方案只能停留在0-1之间的某个位置 。 越靠近1 ， 越不可持续 ， 养老系统有崩溃之忧 。 鉴于福利政策有棘轮效应 ， 上去容易、下来难 ， 在人口老龄化的背景下 ， 各国越来越小心翼翼 ， 不敢步子迈得太大 。
中国延迟退休问题难在哪里呢？体制内工作者、特别是官员 ， 当然乐意延迟退休 ， 好处不言而喻 。 体制外工作者 ， 一切靠自己努力 ， 延迟退休等于多工作几年多受累、而退休金却要晚几年才能领到 ， 许多人当然不乐意 。 更何况 ， 对于工人而言 ， 只要自己有本事 ， 早一点退休反而可以早一点找别的工作 ， 得到双份收入 ， 何乐而不为呢?此外 ， 中国城乡差异很大 ， 农民没有退休金 ， 即使这些年能每月领到百八十块钱 ， 聊胜于无而已 ， 还是得下地干活劳动 ， 直到完全干不动为止 。 国家主要希望减轻城镇职工养老金支出面临的老龄化压力 。分页标题#e#
那么怎么办呢？最好实行自愿基础上的精算方案 ， 早退晚退都可以 ， 体制内人员到点就退居二线 ， 给年轻人腾出机会 。 体制外人员自由选择 ， 在个人养老账户基础上精算 ， 早退少领、晚退多领 。 所谓基金积累制 ， 无非是更加强调个人自我责任而已 ， 但又不能完全放弃社会的人道底线 ， 于是才有一系列的社保改革 。 至于历史造成的空账 ， 完全可以由国有资产收益填补 ， 这正是我国社会主义制度的优越性所在 。

来源：(周祝平)

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