_原题是：定调“三农”发展！“一号文件”大礼包都有啥？农业经济学家重磅解读→
来源：央视财经
从2月19日到2月28日 ， 央视财经连续推出10期“十大顶级经济学家 ， 看牛年宏观大趋势”系列新媒体直播活动 。 每天邀请一位顶级经济学家做客直播间 ， 详解2021年国际国内宏观经济形势 。
“一号文件”定调“三农”发展 ， 脱贫攻坚衔接乡村振兴 ， 如何衔接、怎样有效？全面推进乡村振兴 ， 如何面对人才与资金的挑战？提升保供能力、打好种业翻身仗 ， 实现农业现代化还有哪些“硬骨头”要啃？把产业链主体留在县城 ， 按照小城市标准建设县城 ， 小镇青年的生活工作又将发生哪些改变？
【央视|定调“三农”发展！“一号文件”大礼包都有啥？（含视频）】2月26日第八期 ， 知名农业经济学家、中国社会科学院学部委员张晓山 ， 做客直播间 ， 详细解读“一号文件”的深厚内涵 。

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张晓山：乡村振兴是促进农村综合发展
为什么说是“三农”工作重心的历史性转移？过去讲精准扶贫、精准脱贫 ， 瞄准贫困人口 ， 现在要瞄准整个地区 ， 促进地区发展 。 过去讲贫困户增收、两不愁、三保障 ， 现在乡村振兴涉及到政治、经济、文化、生态、组织、人才各方面的振兴 ， 是农村的一个综合发展 。 旧的矛盾解决了之后 ， 接下来要着力于全面推进乡村振兴 ， 解决新的矛盾 ， 处理新的不平衡、不充分的问题 。
张晓山：要形成城乡利益共同体
怎么样能够更好地发挥农民的主体作用？产业发展是大文章 ， 而这个文章不是一蹴而就 ， 要有耐心 ， 这个过程当中要促进各种要素的融合发展 ， 要素融合发展必须要伴之以利益格局相对均衡 ， 资本、技术、管理、信息、劳动、土地、农村生态环境等 ， 各种各样投入品 ， 都应该得到相对公平合理的回报 ， 这样形成利益相对均衡的格局 ， 各类要素的所有者成为利益共同体 ， 最后成为城乡命运共同体 ， 这样的话 ， 乡村振兴就能够在中华民族伟大复兴的道路上 ， 起到它应有的作用 。
张晓山：发展“三农”是我们最大的潜力 最深的底蕴
为什么在新的发展格局当中 ， 农村的发展、“三农”发展起到关键作用 ， 我们要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 最终怎么样使中国从生产大国变为市场大国、市场强国呢？农村的发展、农业的发展最终是我们最大的潜力、最深厚的底蕴 ， 也是我们的底气所在 。 从这个角度来讲 ， 产业下沉是必然的 ， 但是同时要促进乡村的全面振兴 ， 能够更好地有利于促进各种产业的下沉 。
张晓山：调整国民收入分配格局 要向“三农”倾斜
解决乡村振兴 ， 就是解决发展不平衡、不充分问题 ， 需要调整国民收入分配格局 ， 公共财政及产业的投资要更多地向农业、农村、农民倾斜 。 要充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用 ， 产业在农村的发展往往不能一蹴而就 ， 要有一个过程 ， 要有政府各方面的大力支持 。 城乡之间、发达地区与欠发达地区之间在经济上的差距短期内还难以缩小 。 政府要充分发挥在消除城乡社会事业二元结构上的调节功能 ， 承担起缩小城乡社会保障和基本公共服务差距的主体责任 ， 补齐农村基础设施和公共服务设施建设的短板 ， 最终做到城乡基本公共服务均等化 ， 这不仅指数量 ， 主要指质量 。 农村基本公共服务质量能够有比较大的提升 ， 城乡融合发展的美好前景是可以期待的 。
张晓山：粮食安全就是谷物基本自给、口粮绝对安全
我国粮食安全战略落到两点 ， 就是谷物基本自给、口粮绝对安全 。 什么叫做谷物？稻谷、小麦、玉米、杂粮 ， 口粮指小麦、稻谷 ， 即我们吃的大米、白面 。 所以我们粮食安全战略的基点就是谷物基本自给、口粮绝对安全 ， 现在看基本上做到了 。 手中有粮 ， 心里不慌 ， 脚踏实地 ， 喜气洋洋 ， 手中没粮 ， 心里就慌了 ， 粮食是一种特殊商品 ， 确保粮食安全是保障国家安全的基石 ， 农业是国民经济发展的压舱石 ， 要从这个角度来理解 。

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张晓山：良种是农业科技的源头
科技是农业的出路 ， 科技里边良种是所有科技的源头 ， 没有好种子所有科技白搭 ， 为什么袁隆平老先生受尊崇 ， 因为他发明了杂交水稻 ， 解决了水稻高产、稳产问题 ， 助力解决了14亿人吃饭问题 。 中国的种子总体安全、有保障 ， 口粮里面小麦、稻谷良种百分之百国产 ， 畜禽、水产的核心种源自给率分别达到了75%和85% ， 蔬菜种子的自主研发比例 ， 也提高至87% 。分页标题#e#
但谷物中的玉米品种 ， 相当一部分来自国外的公司 。 蔬菜中的一些高端蔬菜的种子要靠进口 。 白羽肉鸡的祖代种鸡主要还是依靠进口 。 为什么种业要打翻身仗？我们对种质资源保护利用不够 ， 种业的自主创新能力还不强 ， 特别是在育种的理论和关键核心技术方面 ， 我们和先进水平相比还有比较大的差距 ， 种业创新的主体企业与全球种业企业巨头相比 ， 规模过小 ， 竞争力不强 。
张晓山：宅基地改革要稳妥慎重进行
怎么样探索农村宅基地使用权的有效实现形式？“一号文件”提到 ， 要稳妥慎重地推进农村宅基地制度改革试点 ， 探索宅基地所有权、资格权、使用权分置的实现形式 。 农民和土地的关系是农村最重要的政治关系 ， 也是最重要的经济关系 ， 而且农村的土地制度改革是农村改革的核心 ， 所以这个问题怎么样强调重要都不为过 。
张晓山：农民增收关系中国经济发展的底蕴 要取之于农用之于农
农民增收问题 ， 最终关系到中国的整个经济发展的底蕴问题 ， 包括新发展格局 ， 包括国际国内的双循环 ， 所有这些问题的深厚底蕴在于农村消费 ， 农民消费要靠农民收入增长 。 农民收入分四大块 ， 经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入 。 赋予农民更多的财产权利 ， 相应的农民财产性收入应该有更大的增长 ， 比如宅基地等 。 未来转移性收入也是大有可为的 ， 强调取之于农主要用之于农 ， 土地增值收益更多的返还于农村 ， 用于脱贫攻坚成果巩固 ， 用于乡村振兴 ， 用于农民生活的改善 。
责任编辑：赵思远

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