来源：中国经济网—《经济日报》
2020年 ， 全国粗钢产量达10.53亿吨 ， 同比增长5.2%；钢材消费量9.85亿吨 ， 同比增长9.8% ， 双创历史新高 。 钢材消费快速增长、钢铁产能快速释放势头是否具有可持续性？笔者认为 ， 对此要认真分析 ， 理性看待 ， 并付诸科学应对 。
2020年是极为不平凡的一年 ， 我国钢铁行业作为国民经济的基础产业 ， 经受住了疫情的考验 ， 着力保供应、稳就业、促发展 ， 支撑了国内经济复苏 。 从增长领域看 ， 建筑行业是我国钢材消费量创历史新高的主要推动力 ， 2020年建筑行业钢材消费量达5.75亿吨 ， 同比增加6900万吨；机械和能源行业钢材消费分别同比增长2.1%和4.2% 。 从消费强度看 ， GDP和固定资产投资钢材消费强度均在反弹 ， 万元GDP钢材消费量在2017年达到88千克的低点后开始反弹 ， 2020年为97千克；万元固定资产投资钢材消费量在2016年降至111千克的低点后开始反弹 ， 2020年为190千克 。
【冷静看待钢材消费“非常规性”增长】需要指出的是 ， 2020年钢材消费增长是“非常规性”的 ， 与2009年投资拉动下的钢材消费高增长十分相似 ， 要冷静看待当前钢材消费高增长 ， 可能会给钢铁行业高质量发展带来的影响 。 2020年 ， 黑色金属冶炼及压延加工业投资同比增长27.5% ， 远高于制造业投资增速平均水平 ， 短期钢材消费预期的增强或将进一步带动行业投资冲动 ， 造成新一阶段的投资浪费 。 从中长期来看 ， 钢材消费高速增长是不可持续的 。 尤其是在碳达峰和降碳的要求下 ， 钢铁生产消费总体将处于缓慢下降趋势 ， 在生产效率不断提升带来供给能力增加的情况下 ， 极有可能引发行业新一轮的供需失衡 。 从推进碳减排工作看 ， 钢铁行业占全国碳排放总量15%左右 ， 是制造业31个门类中碳排放量最大行业 ， 是落实碳减排目标的重中之重 ， 任务具有紧迫性和艰巨性 ， 钢材消费和粗钢产量的快速增长 ， 不利于碳达峰目标的实现 。 此外 ， 我国铁矿石对外依存度超过80% ， 进口铁矿石价格暴涨 ， 严重影响到钢铁企业正常生产经营 ， 铁矿资源保障难题凸显 。
有鉴于此 ， 钢铁行业应科学应对钢材消费的“非常规性”快速增长 。 一是控制产量过快增长 。 利用环保、碳排放、能耗等约束手段 ， 借助信息技术加强预警 ， 防止粗钢产量过快释放；发挥政策导向作用 ， 研究限制钢坯或低端产品出口、鼓励钢材进口等政策 ， 缓解国内粗钢供应压力 ， 形成更高水平的供需平衡 。 二是引导绿色消费 。 开展绿色节材型产品研发与应用 ， 通过提高下游用户的消费质量和档次 ， 实现减量用钢 。 三是加快低碳布局 。 尽早制定钢铁行业碳达峰行动方案和路线图 ， 并切实开展碳达峰行动 。 以“降碳”为抓手 ， 优化用能及流程结构 ， 推动钢铁行业污染物和碳排放协同减排 ， 使得保障需求和降碳减排协调发展 。 四是强化资源保障 。 加大现有企业海外权益矿的供应能力；加快废钢加工配送体系建设 ， 提高国内外废钢资源保障能力 ， 减少铁矿石需求 。
对于钢铁企业而言 ， 应理性看待市场 ， 科学安排投资和生产 ， 避免因未来行业利润下滑导致经济负担过重 。 进入新发展阶段 ， 企业更要深入贯彻新发展理念 ， 锚定高质量发展 ， 全面提升竞争力 ， 引领并创造新需求 。
（作者系冶金工业规划研究院党委书记、总工程师 李新创）

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标题：冷静看待钢材消费“非常规性”增长