延迟退休 ， 需要解决好“关键少数”的退休问题
2月26日 ， 国务院新闻办举行就业和社会保障情况新闻发布会 ， 人力资源和社会保障部副部长游钧表示 ， 从国际上看 ， 延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法 。 近几十年来 ， 多数国家都不同程度的提高了退休年龄 。 目前人社部正会同相关部门研究具体改革方案 ， 要借鉴国际上通行的做法和经验 ， 更会充分考虑我们的国情 。

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如果仅仅从面上的情况出发 ， 延迟退休政策不难出台 ， 只要将相关年龄提高 ， 就能将政策付诸实施 。 而且 ， 已经有那么多国家出台了延迟退休政策 ， 选择一个适合我国的版本 ， 也不是难事 。 关键在于 ， 与其他国家相比 ， 我国有一些特殊的情况 ， 需要认真的梳理与规范 ， 避免政策出台后产生比较大的影响 。
事实上 ， 从世界上其他国家的延迟退休政策来看 ， 最大的难题是不同工种、不同劳动强度之间的平衡 。 因为 ， 按照社会分工不同 ， 不同的工种 ， 对人的身体素质要求、对人的身体伤害等也有所不同 ， 劳动强度也不同 。 因此 ， 延迟退休的年龄是要有所区别的 ， 不能“一刀切” 。 而从这些年来的实际情况看 ， 由于对不同劳动强度、不同身体伤害程度等的工种都有比较明确的界定 ， 特别是一些新兴行业 ， 也在依据不同情况做出不同区分 。 因此 ， 这个层面的问题已经较好得到解决 ， 不会有什么大的问题 。 其他国家也都有现成的经验 ， 可以学习借鉴 。
对我国出台延迟退休政策来说 ， 最需要重视和解决的是 ， 是一些只有我国才存在的特殊现象、特殊情况、特殊问题 ， 或者说是“关键少数”的退休问题 。 如果这些问题不解决好 ， 确实会形成一些负面作用与影响的 。 比如国有企业改革后员工走向社会 ， 相当一部分员工并没有进入到政府托底的社会保障笼子中 ， 而是从“国有人”变成“社会人”后 ， 自己缴纳社会保险基金、特别是养老保险基金 。 按照现行退休制度 ， 他们当中的相当一部分人都快要进入到退休年龄 ， 可以享受退休待遇、享受养老金领取政策了 。 如果延迟退休 ， 他们是否也要同步延迟呢？如果同步延迟 ， 就意味着他们个人需要缴纳的社会保障基金会增加不少 。 显然 ， 这是不大公平的 。 应该按照老人老办法、新人新办法来解决呢 ， 还是延长的时间由政府帮助缴纳 ， 这个问题需要处理好 ， 不然会带来比较大的社会矛盾 。 因为 ， 这部分人数还比较多 ， 且大多生活条件比较差 ， 迫切等待着进入到退休笼子呢 。

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实行延迟退休政策后 ， 男女之间是否不要有5年的年龄差距 ， 能否进行结构性延迟退休政策 ， 男性延迟的时间短一些 ， 女性延迟的时间长一点 。 因为 ， 女性的寿命已经比男性长 ， 他们的退休时间应该不比男性早 。 因此 ， 是否可以把女性和男性同退休年龄放到同一个起跑线上 ， 也是可以考虑的 。
眼下 ， 仍然存在机关、事业、企业之分 ， 还有国有、民营、外资企业之分 ， 延迟退休政策标准是否一样 ， 要不要有所区别 。 如果有所区别 ， 区别在什么地方 ， 如何区别 ， 会不会出现新的矛盾 ， 等等 ， 也要引起重视 。 操作不好 ， 就会加剧机关、事业与企业之间的矛盾 ， 形成员工心理上的对抗 。
在此基础上 ， 延迟退休政策是先试点、再推开 ， 还是直接推开 ， 开始时延迟多长时间 ， 其他方面的政策是否需要调整 ， 如公休假政策、工资标准等 ， 同样可能引发矛盾的方面 ， 需要在政策制定时认真考虑 ， 最大限度地减少政策出台后的矛盾 。
延迟退休的话题 ， 已经谈论了好多年了 ， 从总体来看 ， 支持者占多 。 但是 ， 反对者也不少 。 反对者 ， 主要是延迟退休可能对个体产生的影响 ， 特别是自己掏钱缴纳养老保险的人群 ， 大多会因为担心多掏腰包而反对延迟退休 。 这些“关键少数” ， 只有在政策设计上考虑周全一点 ， 将其担心的问题解决好 ， 不让他们多掏腰包 ， 才不会成为阻力 。 特别对离退休年龄只有5年、自己缴纳社会保险基金的“老同志” ， 全部列入到延迟退休范围之外 ， 按照现行政策执行 ， 延迟退休政策出台的阻力就会大大减轻 。
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【退休|延迟退休，需要解决好“关键少数”的退休问题】为什么要用5年来作为延迟退休政策“关键少数”的时间点 ， 是因为大规模国企改革主要集中于21世纪初 ， 即便是30多岁进入社会的员工 ， 再过5年 ， 大多也到达退休年龄 ， 可以满足其进入养老保险发放笼子了 。 因此 ， 设定这样的一个过渡区 ， 是合适的 ， 也是符合实际情况的 。

来源：(谭浩俊)

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标题：退休|延迟退休，需要解决好“关键少数”的退休问题