中新经纬客户端3月2日电 题：《黄益平：2021年更重要是让经济快速、平稳回归“常态增长”》
作者 黄益平(北京大学国家发展研究院副院长)
2020年中国经济成功实现“V型”反弹 ， 复苏速度之快远超预期 ， 但经济复苏的步伐并不平衡 。 目前 ， 三驾马车中 ， 出口表现非常好 ， 投资表现也不错 ， 但投资内部的结构性差异非常明显 。 其中 ， 基础设施投资、房地产投资表现不错 ， 但制造业投资相对较弱 。 消费方面 ， 高收入、低收入差异非常大 。 所以 ， 总体来看 ， 经济反弹的力度很大 ， 但增长的推动力量并不平衡 。
这种情况主要是基于两个方面的因素：一是疫情冲击 。 在有效控制疫情之下 ， 中国的部分经济活动得到快速复苏 ， 因此中国的出口增长非常突出 。 二是政策因素 。 2020年中国实施了很多积极的财政、货币和金融政策 ， 在推动经济复苏和增长的过程中发挥了重要作用 。 所以 ， 到目前为止 ， 经济反弹具有突出的“非常态”特性 ， 是疫情和政策因素叠加作用的结果 。
预计今年中国经济的表现仍然会引领全球经济增长 。 但相对而言 ， 中国与世界经济增速的差距会明显缩小 。 这个相对变化有可能会对投资者信心、市场走势产生影响 。
2021年经济政策的目标可能还是要关注经济增速 ， 但更重要的是让经济快速、平稳地回归“常态增长” ， 更加可持续地“常态增长” 。 但这个“常态”不是一个静态的概念 ， 一方面 ， 要回归到即使没有大力度的宏观政策支持也能持续增长的状态 。 另一方面 ， 经济要稳步走向新的发展格局 ， 只有这样 ， 经济增长才有可能持续 。
在2021年 ， 需要重点关注以下三个方面的政策 。
第一 ， 要有效控制住疫情 ， 在正常生产经营和有效控制疫情之间达成平衡 。 总体来说 ， 今年疫情带来的挑战要低于2020年；但即使如此 ， 每当出现新增病例 ， 对市场和社会的信心还是会产生很大影响 。
第二 ， 宏观经济政策保持“连续性、稳定性和可持续性” ， 继续支持经济增长 。 这一政策定位的内涵 ， 就是今年的经济复苏还会继续 ， 但复苏的基础还不是很牢固 ， 所以宏观政策还要进一步为经济增长提供支持 ， 但政策力度可能会有一些调整 。 虽然今年经济增长的态势已经发生变化 ， 但保持政策的连续性、稳定性非常重要 ， 也就是积极的财政政策还要积极 ， 稳健的货币政策还要继续稳健 ， 对中小微企业的金融支持还要持续 ， 就是“不急转弯” 。 但今年的经济形势好于去年 ， 进一步加大宏观政策支持力度的必要性已经明显下降 ， 所以宏观政策的支持力度可能会有所调整 。
第三 ， 推进改革 ， 重建“常态增长”的基础 ， 推动走向经济发展新格局 。 要从“非常态”复苏走向常态增长 ， 归根结底 ， 还是要挖掘三驾马车的动能 ， 以此推动经济的可持续增长 。 对此 ， 决策部门提出构建国内国际双循环相互促进新格局 。 一是以国内经济大循环为主体 。 这方面工作虽然难以在一年内达成 ， 但也是回归常态增长必不可少的步骤 ， 这涉及如何刺激消费、推动产业升级 。 从消费来看 ， 中长期前景比较乐观 ， 但短期消费相对疲软 。 2020年消费增长赶不上GDP增长 ， 背后的因素很多 ， 比如社保体系不健全、城市化水平偏低等 。 如果这些问题能得到显著改善 ， 让居民可支配收入的增长赶上甚至超过GDP增速 ， 中国消费市场的前景是非常乐观的 ， 它不但可以成为中国经济增长的重要推动力量 ， 甚至可能成为新的国际经济大循环的重要引擎 。 (本文据黄益平在中国财富管理50人论坛近日召开的专题研讨会上的发言整理 ， 未经本人审核 。 )(中新经纬APP)
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