冰川思想库特约研究员 | 关不羽
在3月1日的国新办新闻发布会上 ， 工信部部长肖亚庆在回应近日公布的《稀土管理条例（征求意见稿）》时指出 ， 由于企业恶性竞争、竞相压价 ， 中国稀土并没卖出“稀”的价格 ， 而是卖出了“土”的价格 ， 导致这种宝贵的资源存在大量浪费 。
稀土不稀 ， 卖出“土”价 ， 这是继“稀土抗美”后这种矿产再次引出“大新闻” 。 那么 ， 稀土到底稀有不稀有？卖出“土”价又是怎么回事？确实值得分析一番 。
“稀土制敌”由来已久
这个话题还和我的个人经历有关 。
先父供职的国有企业曾经是全球重要的稀土磁性材料生产企业的 ， 上世纪八十年代中期就生产稀土永磁材料 ， 也曾风光了多年 。
我就是玩着稀土永磁块长大的 ， 就是灰乎乎的金属块 ， 毫不起眼 ， 但是磁性强得惊人 ， 吸上要掰开真是很费劲的 ， 普通磁铁根本比不了 。
这是我对稀土最初兴趣所在 ， 当时的国企就是个小社会 ， 子弟有很多机会在厂里接触父辈的工作 ， 因此很方便向叔伯阿姨们问“十万个为什么” ， 也就有了学习“稀土基本知识”的机会 。
这当然是没啥用的冷知识 ， 直到稀土“红了” 。
稀土从冷门矿产到明星矿产 ， 是上世纪就发生过的 。
对外关系趋冷时 ， 稀土就会热一热 。 上世纪八九十年代就是这样 ， 基本就是规律了 。

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▲稀土（图/图虫创意）
每次的调子都是“中国是世界上稀土储量最高的国家 ， 占全球储量的XX%”“如果中国不出售稀土 ， 全球XX产业就XXX” ， XXX部分会有微调 ， 但是“中心思想”是一样的 。
用现在的话说就是 ， 拿着稀土卡人家脖子 。
古有禁止大黄出口把洋人憋死 ， 今有稀土制敌把别人憋死 。 大黄制敌是不靠谱的 ， 可是稀土制敌就靠谱吗？
至少 ， 从这个说法冒头开始 ， 我的叔伯阿姨们都是嗤之以鼻的 。
稀土真的稀有吗？
稀土真的稀有吗？不见得 。
所谓稀土是指十七种特殊元素 ， 稀土元素并不稀有 ， 在地壳中的总储量比铜、锡、铅都多 。 但是化学性质比较特殊 ， 分离提纯比较困难 。
就储量而言 ， 稀土矿算是有点“稀” 。
据美国地质调查局2015年的资料显示 ， 世界稀土矿储量为1.3亿吨 ， 而全球铜矿储量为8.7亿吨 。 该怎么评价其稀有度呢？很稀有是肯定谈不上的 ， 多多少少算是稀有吧 。
最关键的 ， 也是国人最感兴趣的是中国对稀土矿资源的垄断程度 。 还是按照美国地质调查局2015年的统计 ， 中国的稀土矿资储量为5500万吨 。 这个比例确实挺高的 ， 超过了40% 。 看上去确实有一定的垄断能力 。
更重要的是产量 ， 振奋人心的消息来了 。 中国稀土矿产量全球第一 。 2019年全球稀土矿产量21万吨 ， 其中 ， 中国稀土矿产量13.2万吨 ， 占比近63% ， 是世界最大稀土矿生产国 。 矿产量高 ， 冶炼产量也很强 。
中国稀土冶炼能力全球领先 ， 曾经一度达到全球稀土金属产量的90% 。 2016年有所降低 ， 为10.5万吨 ， 但占全球比重仍高达88.2% 。
这就是绝对的龙头老大了 。

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▲工人们正在运输稀土矿（图/网络）
敲敲小黑板总结一下 ， 中国稀土矿储备占全球的40%以上 ， 矿产量占60%以上 ， 成品产量占90%以上 。 妥妥的垄断地位啊！这就有了“中国断供稀土 ， 美国造不出F-35”的说法 ， “稀土制敌”就是这么来的 。
这个故事的不同版本 ， 我从小到大听了无数遍 ， 可是去向叔伯阿姨们“十万个为什么” ， 从来都是兴高采烈去 ， 心灰意冷回来 。
因为 ， 这套说法中句句是实 ， 但是很多事实并没有被考虑进去 ， 结论就是片面的 。
中国稀土储量优势并不绝对
我对稀土行业的个人兴趣一直保持至今 ， 时不时知识更新一下 ， 对“稀土制敌”的怀疑只增不减 。
首先说说储量问题 。 所谓储量XXX ， 都是经过人工勘探的数据统计 。
稀土被发现很多年里都属于迷之元素 ， 直到1947年才把稀土一族的第十七个成员钷分离出来 。
大规模应用更是随着电子工业的崛起才起来的 ， 勘探历史并不长 。 而且 ， 稀土本身有放射性、毒性 ， 开采稀土矿的环境成本很高 。 早期应用不广 ， 各国的勘探和开采热情并不大 。
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▲满载稀土矿的船只（图/图虫创意）
到了被热捧时 ， 中国已经勘探出大规模的稀土矿 ， 开采成本也很低 ， 抑制了其他国家的“淘稀土热情” 。
最典型的莫过于美国 。 美国在天然资源采集方面一直是很保守的 ， 大把的石油常年探而不开 ， 宁可用进口原油 。 对稀土矿 ， 索性连勘探也不积极 。
比如位于科罗拉多州的Iron Hill ， 其未被分类的稀土矿储量据估计近千万吨 ， 但是一直搁在那儿 。
因此 ， 美国的实际储量多少并不清楚 。
还有现有稀土储量排名全球第二的俄罗斯 ， 俄罗斯国土广大 ， 很多矿产是在天寒地冻的冻土地带 ， 估计还有潜在资源待勘探 。
还有一个问题是 ， 矿产披露标准其实人为制定的 ， 美国2015年做过一次矿产标准的修订 ， 公布储量就大幅减少了 。
美国到底有多少稀土储量 ， 现有数据也就是个参考 。 这没什么阴谋论成分 ， 用不上就不花心思花钱折腾 ， 是老美实用主义的本色 。
总体而言 ， 以稀土在地壳中总储量高于铜 ， 但勘探储量仅铜储量的八分之一的情况看 ， 潜在待勘探的稀土储量还有很大空间 。 因此 ， 中国目前的储量领先并不意味着绝对优势 。
如果这边开始捂货惜售导致价格上涨 ， 那么勘探热情上来 ， 全球储量表就要更新了 。
其实 ， 就算储量优势是真实的 ， 又如何呢？
中国虽然是资源匮乏国家 ， 但是那么大的国家还是有些优势资源的 ， 并不仅限于稀土 。 例如 ， 中国铅资源的储量也要占全球40%以上 ， 铅这种多年勘探成熟的老牌矿产资源 ， 储量数据比稀土储量稳得多 ， 怎么没人说拿铅卡外国脖子呢？因为都知道替代容易 ， 卡不住的 。
稀土又如何？无非是故事的科技感更强些罢了 。
中国断供 ， 美国就产不出稀土？
储量决定长期 ， 产量决定短期 。
还是以美国为例 ， 美国的稀土矿产量那么低 ， 前些年一吨也不产 ， 是没有开采能力吗？显然不是的 ， 而是因为2003~2011年选择了停产 。
停产的原因有二 ， 一是环保 ， 二是价格上没有优势 。
正是因为中国稀土矿当土卖 ， 才“逼空”了全球其他国家的产能 。 如果这边限产限价了 ， 那么情况会如何呢？
再次是冶炼生产能力 。
有的说法是美国没有稀土生产的能力 ， 连一克也炼不出来 ， 这真是让人笑掉大牙了 。

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▲工人正在炼取稀土（图/网络）
【美国地质调查局|中国稀土卖出了“土”的价格！曾被当作制敌大招，优势在哪？】中国稀土还没崛起时 ， 世界上最大的稀土冶炼企业是谁家的？美国的 。 那家曾经的龙头企业最后破产了 ， 大概率和中国稀土的廉价产品有关 。
那么 ， 中国稀土冶炼技术哪儿来的？以我所知 ， 自主研发的成分多高不清楚 ， 但是国外的技术和设备引进肯定有 。
先父“服侍”的粉末冶金设备就是德国进口技术 。 当年老爷子和机器一起退休 ， 这台在德国早就停产的机器居然用了那么多年 ， 引起了德国那边的兴趣 。
人家企业还把当初派来中国协助组装的技术人员再次送来中国 ， 和我家老爷子一起握手拍照纪念了 。
中国稀土行业有骄傲的理由 ， 但是要说稀土冶炼和生产能力是独门武功 ， 那显然是胡言乱语了 。
“中国断供稀土 ， 美国造不出F-35” ， 可能吗？马保国老师也不敢这么说吧 。
中国断供稀土会怎样？
真的中国断供稀土 ， 效果只会是搬石砸脚 。
替代肯定会出现 ， 无非是成本提高了 。 且不说人家如何反制不卖你这个那个的 ， 就是这个替代成本 ， 中国也会在全球贸易链条分担一部分 。 你以为你进口的电子设备涨价就不用埋单吗？
更何况 ， 日本等国早就建立了稀土储备 ， 足够拖到替代出现 。 “稀土制敌” ， 还不如指望马保国老师的“闪电五连鞭”吧 。
“卡脖子”的贸易战是害人害己 ， 美国的对华贸易战鼓吹者积极主张脱钩断供是害美国 ， 中国官方、学界、媒体是反复表达的 ， 既然如此 ， 我们自己就不要学了 。
再说美国和其他国家也有鼓吹“中国稀土垄断威胁”的 ， 这就涉及到行业利益了 。
前面说了 ， 美国的稀土行业多年被环保政策限制和中国廉价产品双重打压 。 如果“中国稀土垄断威胁”成气候 ， 那么美国稀土行业是最大的获益者 。
矿山恢复大规模开采、冶炼生产企业恢复生产 ， 这对中国稀土产业的长远发展有什么好处呢？分页标题#e#

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▲澳洲的稀土矿场（图/网络）
鼓吹“稀土制敌”的人士 ， 其实是在为美国稀土行业输送利益 ， 威胁中国稀土行业的前途 。
稀土行业需要整顿 ， 更需要改革
那么 ， 稀土行业要不要整顿？可能是需要的 。 但不是为了“稀土制敌” ， 而是为了稀土行业的健康发展 。
“贱卖”的“贱”并不是单纯指价格低 ， 而是赔钱贴本都要卖 。 稀土矿集中的北方一向是政府指令、指标代替市场原则 。 为了出口换外汇的政绩 ， 不顾价格、利润的市场因素胡采乱卖 。
这是听叔伯阿姨感慨多年的情况 ， 如果现在还是如此 ， 那真该整顿 。
至于环保和生产的关系 ， 要衡量当地经济发展水平和环境代价的角度去考虑 。 一味强调环保也不是经济发展的良策 。
再有就是稀土的冶炼和深加工 。
先父的国营企业是开了个好头 ， 却没有好结局 。 他们的企业在国企中真的算是不错的 ， 人际关系、管理水平都不差 ， 技术起点在当时也是很高的 。
但是国企就是国企 ， 技术升级、研发是指望不上的 ， 否则也不会有那台超期服役的德国老机器成为佳话 ， 佳话的背后其实是满满的无奈 。
激励机制也是不行的 ， 人才流失很正常 ， 不流失才是奇怪的 。 所以 ， 最后惨淡结局并不冤枉 。 这种体制问题不解决 ， 今天也不过是重复这样高开低走的循环 。
虽然我对老国企有很多感情上的寄托 ， 但是正因为了解得多 ， 毛病也看得清楚 。
任何行业要发展好 ， 就是要充分市场化 ， 而且要解决机制问题的真正的市场化 。 否则是没有出路的 。

来源：(冰川思想库)

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标题：美国地质调查局|中国稀土卖出了“土”的价格！曾被当作制敌大招，优势在哪？