文 | 鄢一龙
“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程 ， 吹响向第二个百年奋斗目标进军的号角 。
“十四五”规划作为第二个百年开局的第一个五年规划 ， 具有历史里程碑意义 。
面对百年未有之大变局 ， “十四五”规划建议设计了未来五年乃至十五年的新航图 ， 将引领中国巨轮迎接“船到中流浪更急”的挑战 ， 在发展中识变局、解困局、破旧局、开新局 ， 劈波斩浪迈向预定目标 。
2021年是“十四五”的开局之年 ， 围绕开启经济新局、创新新局、产业新局 ， 针对当前经济社会发展中的“急、难、险、要”迈好坚实的第一步 ， 具有重要意义 。
近年来中国经济巨轮正在转向高质量发展阶段 ， 主发动机由主要靠投资驱动转向主要靠创新驱动 ， 消费已经成为经济发展最大拉动力 ， 经济运行实现了向绿色发展转型 ， 经济结构进一步优化 。
【瞭望 |“十四五”经济如何开新局】“十四五”面临进一步提高经济发展质量的内在要求 ， 经济社会发展进入更多依靠创新要素投入 ， 全面提升全要素生产率的新阶段 。
如何采取更积极的政策 ， 实现更高水平的动态平衡是中国经济高质量发展的必然要求 。 既要继续推进供给侧结构性改革 ， 也要强化需求侧管理 ， 以新需求牵引新供给 ， 以新供给创造新需求；通过聚焦扩大有效需求 ， 挖掘潜在需求 ， 推动经济高质量发展 。
“十四五”要在创新上开新局 ， 突出表现在加快开启自主创新、创新驱动等内源式创新 ， 积极拓展原始创新、协同创新、融合创新 。 随着中国创新在多个领域进入全球并跑、领跑阶段 ， 长线创新动力不足、原始创新能力不强、基础研究投入不足已经成为制约创新的短板 ， 2019年中国基础研究投入仅占研发投入的6% ， 美国为16.7% ， 法国为21.5% 。
以内源式创新为主不是关起门来搞创新 ， 而是在开放条件下 ， 在全球创新共同体中不断提高创新自主能力 。 需要全面开启三大动力源：
新型举国体制动力源 。 在国家战略引领下 ， 通过新型举国体制赋能创新 ， 促进创新要素聚焦 ， 推进科研集中攻关 ， 通过制定战略规划、依托重大科研平台、加强科研组织体系、推动重大科研项目等途径赋能创新 。
超大规模市场需求动力源 。 场景需求牵引产品开发、应用基础研究的逆向创新已经成为推动创新的重要形态 。 在此驱动下 ， 企业正在成为创新的主要载体 ， 2019年中国研发投入中有76.4%是企业投入 ， 这一比重已经略高于美国 。
世界最大脑库动力源 。 中国具有世界上最大规模的人才库 ， 2018年高等院校研发人员全时当量达到41.1万人年 ， 基础研究R&D人员全时当量达到19.1万人年 ， 中国科技工作者人数超过了德国总人口 。
面向到2035年基本实现社会主义现代化的目标 ， “十四五”时期 ， 中国制造业须摆脱低端化困局 ， 形成前所未有的全价值链、全产业链发展模式 。 主要体现为推进产业发展三化：
产业基础高级化 。 产业基础高级化既包括以“四基”为核心的工业基础高级化 ， 也包括工业互联网、人工智能算法、工业软件等新型基础设施的高级化等 。 2021年 ， 要围绕解决产业基础核心技术来源 ， 破除产业基础高级化的体制障碍迈出实质步伐 。
产业链生态化 。 构建产业链、供应链、价值链、创新链有效衔接的产业生态体系 ， 拓展产业链 ， 稳定供应链 ， 提升价值链 ， 做强创新链 ， 促进科技创新要素高效聚集融合 。
产业体系现代化 。 加强推动无中生有 ， 由“0到1”的创新 ， 2021年起要集中创新资源攻关 ， 突破“卡脖子”问题 ， 补足产业链短板 。 同时 ， 推动传统产业的升级改造 ， 提高产业发展的质量、效能与效益 。 □

来源：(未知)

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标题：瞭望 |“十四五”经济如何开新局