来源:经济日报
一批重大问题隐患“精准拆弹”——
防范化解金融风险取得决定性成就
在3月2日举行的国新办新闻发布会上 ， 中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清介绍 ， 2020年 ， 面对严峻复杂的国内外形势 ， 中国银保监会和整个银行业保险业系统坚持稳中求进工作总基调 ， 以深化供给侧结构性改革为主线 ， 坚决打赢防范化解金融风险攻坚战 ， 努力推进金融治理体系和治理能力现代化 ， 各项工作迈出坚实步伐 。
新冠肺炎疫情暴发后 ， 银行业紧急提供专项信贷5.3万亿元 ， 保险业完成相关保险赔付超过5亿元 ， 全力支持打赢疫情防控总体战、阻击战 。 截至2020年末 ， 人民币贷款比年初增加19.6万亿元 ， 累计对6.6万亿元贷款实施延期还本付息 ， 在5个试点省市发放应急贷款242.7亿元 ， 全年实现向实体经济让利1.5万亿元目标 ， 有力支持复工复产和“六稳”“六保” 。
郭树清提到 ， 银行业保险业的数字化转型助力开拓了普惠金融新局面 。 根据有关国际组织报告 ， 中国普惠金融服务达到世界先进水平 ， 电子支付、数字信贷、线上保险居于全球领先地位 。 2020年末 ， 全国普惠型小微企业贷款余额15.3万亿元 ， 增速超过30% ， 其中5家大型银行增长54.8% 。 行政村已基本实现基础金融服务全覆盖 。 大病保险已覆盖11.3亿城乡居民 。
郭树清认为 ， 2020年防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就 。 银行业保险业风险从快速发散转为逐步收敛 ， 一批重大问题隐患“精准拆弹” ， 牢牢守住了不发生系统性风险的底线 。 金融杠杆率明显下降 ， 金融资产盲目扩张得到根本扭转 。 金融体系内部空转的同业资产占比大幅度下降 。 银行业不良资产认定和处置大步推进 ， 2017年至2020年累计处置不良贷款8.8万亿元 ， 超过之前12年总和 。 影子银行得到有序拆解 ， 规模较历史峰值压降约20万亿元 。 金融违法犯罪行为受到严厉惩治 ， 不法金融集团风险逐步化解 ， 一大批非法集资案件得到有序处置 ， 互联网金融风险形势根本好转 。 外部风险冲击应对及时有效 ， 金融体系保持较强韧性 。 房地产金融化泡沫化势头得到遏制 ， 2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速 。 地方政府隐性债务增量风险已基本控制 ， 存量风险化解正有序推进 。 大中型企业债务风险平稳处置 。 到2020年末 ， 全国组建债委会2万家 ， 市场化法治化债转股落地金额1.6万亿元 ， 500多家大中型企业实施联合授信试点 。
据介绍 ， 为加快补齐监管短板 ， 堵住制度漏洞 ， 银保监会2020年完成61项监管规章制度建设 ， 处罚违法违规银行保险机构3178家次 ， 处罚责任人员4554人次 ， 罚没金额合计22.8亿元 。 推动金融纠纷多元化解 ， 清退、赔付消费者177亿元 ， 切实保护金融消费者合法权益 。
郭树清说 ， 中国特色银行保险机构公司治理逐步完善 。 银行保险机构普遍建立“三会一层”的组织架构 ， 股东穿透监管明显强化 ， 关联交易专项整治有序开展 。 目前 ， 我国商业银行体系不断优化 ， 市场竞争充分 ， 四家大型商业银行经营效率已接近国际先进水平 ， 在劳动生产率、成本收入比、盈利能力、科技创新等方面实现赶超 。 大型保险公司资本充足水平 ， 也与美国、欧洲、日本同业相当 。
郭树清表示 ， 2021年银保监会将着力完善金融有效支持实体经济的体制机制 ， 更加精准支持科技自立自强、先进制造、民营企业、小微企业、乡村振兴、绿色发展等重点领域；深化金融供给侧结构性改革 ， 培育发展更多专业化特色化金融机构 ， 进一步开发符合人民群众需要的银行产品 ， 规范发展第三支柱养老保险等保险服务；把防范风险作为金融业的永恒主题 ， 毫不松懈地监控和化解各类金融风险 ， 强化金融法治 ， 完善长效机制；维护公平竞争的市场环境 ， 强化反垄断和防止资本无序扩张 ， 确保金融创新在审慎监管前提下进行；实施更深层次的金融市场和机构改革 ， 推进更高水平的金融开放 ， 畅通要素循环 ， 激发市场活力 。 （采访人员 陆敏）
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