_原题：火耗归公是怎样一项改革？雍正给乾隆留下一个强大的王朝
朕就是这样的一个汉子 ——雍正
《雍正王朝》是一部非常经典的电视剧 ， 至今依然被人们津津乐道 。 相比之于现在的小鲜肉电视剧 ， 《雍正王朝》各方面都显示出上一辈电视剧人的用心 。 这部电视剧讲述了雍正从九子夺嫡到最终去世的经历 ， 完整的展现了雍正皇帝的人生 。
在这部电视剧当中 ， 随着剧情的进一步深入 ， 雍正成功的接替康熙登上了大位 。 登基的雍正一方面要稳住朝中的不稳势力 ， 另一方面则开始了自己改革朝堂的一系列举措 。
在这些举措当中 ， 有一个非常重要的措施 ， 那就是“火耗归公” 。 火耗归公是雍正解决康熙遗留下来的吏治问题的一大重要方法 ， 在当时有力的澄清了吏治 。 火耗归公究竟是怎么一回事儿呢?
火耗归公其实就是将官场上的一项陋习进行了改变 ， 将官员用来贪污的借口变成了国家的正式收入 。 通过这一方式 ， 雍正不仅增加了国库收入 ， 同时也刹住了贪官污吏的不良之风 ， 算得上是一举两得的措施 。
01火耗归公究竟是什么
所谓的火耗 ， 有的时候又被称之为“耗羡” 。 指的是古代地方官府在征收赋税的时候 ， 在规定的赋税金额之外再多征收的那一部分 。 这一部分金额并不会纳入到国库当中 ， 也不会出现在地方账户上 ， 而是全部进了官员的腰包 。
为什么地方官府会多征收一部分赋税呢?这就跟古代赋税的征收方式有关了 。 在唐朝实行两税法之前 ， 地方官府征收来的赋税其实有很大一部分并非货币 ， 而是实物 ， 包括粮食 ， 布匹和一些供给皇家所用的物品 。

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唐朝中后期国势衰微 ， 国内动荡 ， 人民流离失散 ， 土地荒芜 ， 税收也就逐渐收不上来 。 为了解决这一问题 ， 唐王朝进行了财政改革 ， 实行两税法 ， 对赋税征收进行了一定程度的简化 ， 提高了赋税征收的效率 ， 这为张居正的改革提供了基础 。
到了明朝万历时期 ， 随着土地兼并的大量发生 ， 再加上对外战争 ， 明朝也出现了国力不支 ， 国库空虚的情况 。 得到万历皇帝支持的张居正也将目光投向了税收政策 ， 他实行一条鞭法 ， 规定将所有的田赋和其他杂税整合到一起 ， 并要求老百姓缴纳银子作为赋税 。
这种方式在当时同样起到了积极作用 ， 可问题的随之产生 。 明朝虽然有大量白银流入 ， 可问题在于 ， 老百姓毕竟还是穷 ， 不可能有整块整块的银两 。 地方官府从小老百姓手中征收到的大多是一些散碎银子 ， 为了统计和收纳的方便 ， 地方官府需要先将这些散碎银两融化成银锭 ， 然后才能正式上交国库 。

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散碎银子本身会出现一些氧化 ， 再加上这些银两成色参差不齐 ， 在熔化重做的过程当中 ， 难免会发生重量不对的情况 。 地方官府于是想到了一条补充的办法 ， 那就是在征收复税的时候多征收一部分 ， 从而在数量不对的情况下对赋税进行补充 ， 这部分额外缴纳的银两就被称之为火耗 。
最开始的时候 ， 地方官员倒还都老实 。 可随着明朝吏治腐败的加剧 ， 火耗逐渐成为地方官员敛财的方式 。 火耗在征收的时候没有具体的标准 ， 征收完之后也不会进入政府账册 。 这就相当于有了一条绿色通道 ， 贪官污吏根本就不用担心会被人抓住把柄 。
【怎样|火耗归公是怎样一项改革？雍正给乾隆留下一个强大的王朝】满清王朝入主中原之后 ， 为了维护其自身统治 ， 几乎将明朝的制度完完整整的继承了下来 。 火耗也被清朝政府沿用了下来 ， 可随着清代政权的稳定 ， 相应的问题也就出现 。
雍正皇帝上任之后 ， 为了澄清吏治 ， 打击贪官 ， 在一众大臣的反对之下 ， 坚决实行了火耗归公这一制度 。 火耗归公就是将地方官府收上来的火耗银一并算入地方财政 ， 相应的收入纳入政府账册 。

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有了来自朝廷方面的监督 ， 地方官员再也不敢打火耗的主意 ， 不仅火耗银两降了下来 ， 而且贪官污吏也没有了合法贪污的来源 。 对于贪官污吏们来说 ， 这当然是不能接受的事情 ， 雍正皇帝又将如何应对呢?
雍正皇帝的权利并非直接构建在老百姓的头上 ， 而是构建在官僚地主的头上 。 既要推行火耗归公 ， 又要让这些官僚地主们闭嘴 ， 雍正皇帝于是出台了一系列的配套措施 ， 这才将火耗归公推行了下去 。分页标题#e#
02火耗归公的配套措施
清朝沿袭了明朝的大部分制度 ， 而这其中就包括官员的低俸禄 。 拿着低廉俸禄的官员有着十足的贪污动机 ， 当雍正皇帝实行火耗归宫之后 ， 这些人自然有苦难言 ， 满身怨气 。
雍正皇帝并非身于深宫之中 ， 长在妇人之手的皇帝 。 他经过激烈的斗争才最终登上皇帝的宝座 ， 所以他完全明白手下官吏的所思所想 。 为了让这些官员们全力推行火耗归公 ， 雍正皇帝一边打一边拉 ， 这才让底下的人没有了怨言 。
低俸禄是顺治康熙立下的规矩 ， 祖宗成法不可变 ， 雍正也不敢冒天下之大不韪 ， 给人留下不尊重祖宗的话柄 。 不过他却想着另外一个主意 ， 那就是给官员们分发养廉银 。

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山西试行火耗归公之后 ， 雍正皇帝交出了一份让所有人都满意的答卷 。 山西当年上缴火耗银43万两 ， 但雍正皇帝并没有将其全部收入国库 ， 而是进行了合理的分配 。 雍正将其中的20万两用于弥补朝廷的亏空 ， 9万两用于公费支出 ， 剩下的10多万两则拿来作为官员的养廉银 。
有这一笔钱作为基础 ， 山西知县级别的官员都能拿到最少500两的养廉银 ， 自然不再有人对火耗归公提出疑问 。 这是一个非常好的办法 ， 一来减轻了老百姓的负担 ， 二来限制了官员的收入 ， 控制了贪污 ， 三来朝廷也增加了收入 。
一边拉 ， 一边还得打 ， 双管齐下才能收到最好的效果 。 雍正皇帝派出了自己的心腹大臣李卫负责火耗归公的相关事宜 。 李卫可是雍正皇帝的左膀右臂 ， 再加上他为官清廉 ， 敢说敢做 ， 火耗归公这才站稳了脚跟 。

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除了这些明面上的方法 ， 雍正皇帝还有他的独门绝招 ， 那就是秘密情报制度 。 雍正皇帝将原本属于一些高品级大臣的密折专奏权下放 ， 甚至连一些小小的知县都能够获得这样的权利 。
更为关键的是 ， 密折专奏直接交到雍正皇帝手中 ， 任何人不得拆开查看 。 这就相当于给所有人加上了一副， 贪官污吏们必须时时刻刻小心自己身后的眼睛 ， 不然的话 ， 指不定哪一天就被莫名其妙的治罪了 。

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在雍正皇帝的一系列铁腕手段之下 ， 火耗归公这一政策被完完整整的推行了下去 。 有力的解决了康熙晚年遗留下来的吏治问题 ， 为乾隆盛世的到来创造了条件 。 雍正皇帝接手的是一个烂摊子 ， 他留给乾隆的却是一个无比强大的王朝 。
03总结
政治从来就不像我们想象之中的那么简单 ， 在各方利益犬牙交错的情况下 ， 要想真正实行一下对人民有利的举措 ， 那就必须付出相应的努力 。 为了推行火耗归公 ， 雍正皇帝几乎动用了全部的方式 。 而这也给雍正皇帝带来了一定的负面影响 ， 官员们的收入多多少少受到了影响 ， 因此也就在背地里对他各种讥讽 。 成非凡之事须得是非凡之人 ， 雍正皇帝就是这样一个非凡之人 ， 生前的名声没有享受到 ， 生前的骂名他也不屑一顾 ， 这才将好的措施推行了下来 。

来源：(趣历史)

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