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一年一度的政府工作报告是展望全年经济的风向标 ， 除了GDP ， 还有哪些“小目标”在数字上进行了升降变化 ， 而这背后又释放了哪些政策信号？昨日 ， 国务院研究室党组成员孙国君表示 ， 今年宏观政策的重点是继续为市场主体纾困 ， 尤其是对中小微企业、个体工商户 ， 政策上再帮一把 ， 帮助他们恢复元气 ， 实现更好发展 。
今年赤字率拟按3.2%左右安排
适当下调赤字率、地方政府专项债券 ， 释放了高质量发展信号
赤字率和地方专项债规模是衡量积极财政政策力度的关键指标 。
今年政府工作报告提出 ， 考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复 ， 今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调 。 地方政府专项债券规模比2020年少安排1000亿元 ， 为3.65万亿元 。 不再发行抗疫特别国债 。
去年赤字率按3.6%以上安排 ， 比2019年高0.8个百分点 ， 且是赤字率首次超过3% 。 同时财政赤字规模比2019年增加1万亿元 ， 发行1万亿元抗疫特别国债 。
对此 ， 粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒表示 ， 今年的财政政策仍是积极的 ， 保持了对经济恢复必要的支持力度 ， 体现政策不急拐弯 ， 保持连续性、稳定性和持续性 。
他表示 ， 赤字率和专项债适当下调、不再发行抗疫特别国债 ， 与当前经济持续恢复以及经济社会风险下降的形势密切相关 。 这种基调和具体政策的调整反映出政策更加务实、灵活 ， 及时根据形势调整 ， 不搞大水漫灌 ， 释放高质量发展的信号 。 同时 ， 又为未来的不确定和风险留出政策空间 。 这种调整倒逼优化支出结构、强化绩效管理、财税体制改革 ， 落脚点在通过提高效率从而保障国家重大战略 ， 尤其是加快构建新发展格局 。
2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制
中央财政直达资金规模大增 ， 有效增强基层财力水平
今年政府工作报告提出 ， 建立常态化财政资金直达机制并扩大范围 ， 将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年 ， 为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持 。
去年中央财政直达资金规模为1.7万亿元 。 在去年11月国新办发布会上 ， 财政部副部长许宏才曾表示 ， 中央财政直达资金已基本下达到位 ， 有效增强了基层财力水平 ， 有力支撑了疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等工作 。
政府工作报告还提出 ， 稳健的货币政策要灵活精准、合理适度 。 这与去年下半年的“更加灵活适度、精准导向”相比有所调整 。 央行去年年底传达学习中央经济工作会议精神时 ， 即把“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”放在今年着重抓好的工作任务之首 。
如何衡量合理适度 ， 央行提出了三个标尺 ， 即“保持流动性合理充裕 ， 保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ， 保持宏观杠杆率基本稳定” 。 分析认为 ， 这预示广义流动性将会适度收紧以便与名义GDP增速相匹配 ， 以此来保持宏观杠杆率基本稳定 ， 即下一阶段货币政策大概率会选用“宽货币+紧信用”的组合 。
小规模纳税人增值税起征点提至15万元
制度性减税将支持企业可持续经营、稳定经济预期
今年政府工作报告提出 ， 将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元 。 对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分 ， 在现行优惠政策基础上 ， 再减半征收所得税 。
去年 ， 为应对疫情冲击 ， 我国已为市场主体减负超过2.6万亿元 ， 其中减免社保费1.7万亿元 。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示 ， 总体来看 ， 今年的减税政策有三个关键点 ， 首先 ， 继续加大对小微企业的减税力度 。 小微企业数量多、覆盖面广 ， 吸纳就业能力大 ， 进一步加大对于小微企业的支持 ， 体现出宏观经济政策稳定性、持续性及科学性 ， 对于支持企业的可持续经营及稳定经济的预期将发挥积极作用 。
其次 ， 今年还着重于结构性减税 。 考虑到财政的可持续性 ， 我国将围绕直接税、地方税改革等核心要点 ， 优化税制结构 。
此外 ， 今年税收优惠政策将向国家发展战略倾斜 ， 比如“将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%”的政策 ， 就是用税收优惠机制激励企业加大研发投入,推动企业以创新引领发展 。
【企业|多个财政“小目标”释放哪些积极信号？】分页标题#e#大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%
金融系统更加精准支持先进制造、小微企业等重点领域
政府工作报告提出 ， 今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降 。 具体怎么做？报告提出 ， 包括延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策 ， 加大再贷款再贴现支持普惠金融力度；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上 。
去年 ， 金融系统加大力度减费让利 ， 有力支持了实体经济恢复发展 。 截至2020年末 ， 人民币贷款比年初增加19.6万亿元 ， 累计对6.6万亿元贷款实施延期还本付息 ， 实现向实体经济让利1.5万亿元目标 。
此前 ， 在国新办发布会上 ， 银保监会主席郭树清表示 ， 今年是“十四五”开局之年 ， 银保监会将完善金融有效支持实体经济的体制机制 ， 更加精准支持科技自立自强、先进制造、民营企业、小微企业、乡村振兴、绿色发展等重点领域 。 鼓励互联网平台参与金融业务 ， 特别是为中小微企业提供数字信贷等创新服务等 。
■ 声音
政府工作报告起草组：
今年重点是支持基层、为企业减负
作为政府工作报告起草组成员 ， 国务院研究室党组成员孙国君表示 ， 今年宏观政策的重点是延续和优化去年的政策逻辑和着力点 ， 继续为市场主体纾困 。
主要体现在两个方面 。 第一个方面是中央财政、省级财政进一步加大对市县基层落实惠企利民的政策支持力度 。 政府工作报告提出了两个明显增加：中央财政对地方的一般转移支付增长7.8% ， 明显高于去年水平；今年将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制 ， 直接下达到市县基层 。
第二个方面是减轻市场主体负担 。 在减税方面 ， 继续执行一些制度性减税政策 ， 对去年出台的阶段性减税政策做优化调整 ， 同时又出台一些新的针对中小微企业等政策 。 “虽然中小微企业、个体工商户的经营状况有所好转 ， 但仍然面临很多困难 ， 需要政策上再帮一把 ， 帮助他们恢复元气 ， 实现更好发展 。 ”
新京报采访人员 姜慧梓 程维妙 潘亦纯

来源：(未知)

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标题：企业|多个财政“小目标”释放哪些积极信号？