_原题是：数说“国家账本”丨2021年财政的钱这么花……
来源：经济参考报
受国务院委托 ， 财政部3月5日提请十三届全国人大四次会议审议《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》（以下简称“预算报告”） 。 预算报告事关国家“钱袋子”和民生福祉 ， “十四五”开局之年的“国家账本”备受各界关注 。
今年的预算报告与往年相比有哪些变化？财政的钱从哪儿来？将怎么花？重点投入和保障哪些民生领域？以下数字梳理带你秒懂 。
咱们先来看看“总账”：
全国一般公共预算收入19.7万亿元 ， 增长8.1% ， 加上调入资金及使用结转结余1.67万亿元 ， 收入总量为21.4万亿元 。
全国一般公共预算支出25万亿元 ， 增长1.8% 。
赤字率拟按3.2%左右安排 ， 赤字规模为 3.57万亿元 ， 比2020年减少1900亿元 。
新增专项债券安排 3.65万亿元 ，比上年减少1000亿元 。
不再发行抗疫特别国债 。

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对于今年财政收支安排的新变化
怎么看？
3月5日 ， 在首场“部长通道”采访活动上 ， 财政部部长刘昆表示 ， 财政政策保持基本稳定 ， 不急转弯 。 今年的赤字率、地方政府专项债券限额比去年有所降低 ， 但和2019年相比 ， 赤字总额3.57万亿元 ， 增加0.81万亿元 ， 地方政府专项债券限额新增3.65万亿元 ， 增加了1.5万亿元 。 中央本级财政支出连续两年负增长 ， 节省的资金用于增加对地方的转移支付 。 今年中央对地方的转移支付比去年略有增加 ， 规模超过8.3万亿元 。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示 ， “十四五”开局之年 ， 积极的财政政策继续积极 ， 但侧重于提质增效、更可持续 ， 是在疫情影响远未完全消除情况下适应扩大内需、满足构建新发展格局的现实需要 。 2020年赤字率安排到3.6%以上 ， 是阶段性的 ， 今年调整安排为3.2%左右 ， “既不需要非常时期3.6%以上的水平 ， 又要释放积极的信号 ， 同时为防范经济下行风险预留政策空间 。 ”
【新浪财经综合|数说“国家账本”：2021年财政的钱这么花】粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒对《经济参考报》采访人员表示 ， 赤字率和专项债适当下调、抗疫特别国债不再发行 ， 与当前经济持续恢复以及经济社会风险下降的形势密切相关 。 这种基调和具体政策的调整反映出更加政策更加务实、灵活 ， 及时根据形势调整 ， 不搞大水漫灌 ， 释放高质量发展的信号 ， 同时为未来的不确定和风险留出政策空间 。
这些钱怎么花？

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在超过25万亿元的全国一般公共预算支出中 ， 民生等相关支出占了大头：其中 ， 教育支出占15.3% ， 社会保障和就业支出13.8% ， 文化旅游体育与传媒、灾害防治及应急管理等其他支出11.9% ， 农林水支出10% ， 城乡社区支出8% ， 一般公共服务支出7.5% ， 卫生健康支出7.5% ， 公共安全支出5.5%……
预算报告显示 ， 2021年财政支出重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度 ， 着力保障国家重大战略任务资金需求 ， 促进经济运行保持在合理区间 。
刘昆表示 ， 2021年的财政支出要提高支出效率 。 要优化结构、加强管理、快速直达 ， 提升资金的效益 。 同时 ， 防止铺张浪费 。 要坚持艰苦奋斗、勤俭节约 ， 节用为民 ， 把钱花在刀刃上 。
罗志恒分析指出 ， 从支出方向看 ， 今年财政支出主要集中于扩大内需、科技创新、保民生、保基层财政运转、化解风险、污染防治和乡村振兴 ， 立足于加快构建新发展格局 。
体现出三个特点：
一是实施扩大内需战略 ， 通过中央基建投资、地方政府债券投资重点投向补短板、强弱项的“两新一重”领域；同时 ， 通过乡村振兴、农业农村现代化、保民生改善人民生活水平 ， 有利于缩小收入分配差距 ， 激发消费潜力 ， 构建内需体系 。
二是科技创新和产业链升级是财政支出的重中之重 。
三是防范风险守住安全发展底线 。
“财政规模和支出方向的调整 ， 反映了财政在紧平衡时更聚焦国家重大战略的财力保障 ， 既发挥财政逆周期调节的总量调节功能 ， 更发挥结构性改革的作用 。 ”他说 。
这些民生领域 ， 今年投入将加大分页标题#e#
就业
中央财政就业补助资金安排559亿元 ， 增加20亿元 ， 支持地方落实各项就业创业扶持政策
教育
城乡义务教育补助经费安排1770亿元 ， 增长4.3%
支持学前教育发展资金安排198亿元 ， 增长5.3%
现代职业教育质量提升计划资金安排277亿元 ， 增长7.7%
学生资助补助经费安排660亿元 ， 增长16.3%
养老
进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例至4.5%
社保
困难群众救助补助资金安排1473亿元 ， 支持地方做好困难群众兜底保障
医疗卫生
居民医保人均财政补助标准增加30元 ， 达到每人每年580元 ， 同步提高个人缴费标准40元 ， 达到每人每年320元 ， 个人缴费可按规定在税前扣除
基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元 ， 达到每人每年79元
生态环保
大气污染防治资金安排275亿元 ， 增长10% ， 重点支持北方冬季清洁取暖和打赢蓝天保卫战
水污染防治资金安排217亿元 ， 增长10.2% ， 主要用于长江等重点流域水污染防治
土壤污染防治专项资金安排44亿元 ， 增长10% ， 支持土壤污染治理与修复
重点生态功能区转移支付安排882亿元 ， 增长11%
基础建设
中央预算内投资安排6100亿元 ， 增加100亿元 ， 继续支持促进区域协调发展的重大工程 ， 推进“两新一重”等重大工程建设
乡村振兴
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（原中央财政专项扶贫资金）安排1561亿元 ， 增加100亿元 ， 重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜
新型城镇化
中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排350亿元
采访人员：孙韶华 汪子旭 北京报道
责任编辑：薛永玮

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