_原题是：证监会再次明确：提高上市公司质量是重中之重 ， 重点部署“六个切实抓好” ， 层层压实责任
“提高上市公司质量作为证监会工作的重中之重 ， 纳入全面深化资本市场改革总体部署 ， 明确了具体安排和实施路径 。 ”证监会副主席阎庆民出席会议并讲话 。
近日召开的证监会上市公司监管工作会议表明 ， 近年来上市公司监管以提高上市公司质量为核心 ， 完善各项制度安排 ， 积极化解上市公司风险 ， 维护市场稳定运行 ， 上市公司高质量发展的成效已初步显现 。 但上市公司高质量发展面临诸多不确定性 。
结合当前资本市场监管的实际情况 ， 会议重点部署了下一步六项重点工作 ， 关键词包括退市、“清欠解保”、风险防控、服务实体、监管效能、各方合力等 。
上市公司高质量发展初见成效
资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用 ， 上市公司是资本市场的基石 。
阎庆民指出 ， 证监会将提高上市公司质量作为工作的重中之重 ， 纳入全面深化资本市场改革总体部署 ， 明确了具体安排和实施路径 。
近年来 ， 党中央、国务院高度重视提高上市公司质量 。
2020年 ， 中央深改委会议审议通过《健全上市公司退市机制实施方案》 ， 国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》）对今后一段时期提高上市公司质量做出整体部署 ， 提出明确要求 。 “十四五”规划纲要草案也提出：全面实行股票发行注册制 ， 建立常态化退市机制 ， 提高上市公司质量 。
早在2019年11月 ， 证监会即印发了《推动提高上市公司质量行动计划》 ， 主要包括七大方面46项具体任务 。 证监会表示 ， 力争通过3-5年努力 ， 使上市公司整体面貌得到较大改观 。 分析人士认为 ， 《行动计划》的出台 ， 标志着上市公司监管领域专项改革从蓝图规划走向施工建设 。
阎庆民表示 ， 在各方共同努力下 ， 近年来上市公司监管以提高上市公司质量为核心 ， 完善各项制度安排 ， 积极化解上市公司风险 ， 维护市场稳定运行 ， 上市公司高质量发展的成效已初步显现 。
“提高上市公司质量是全面深化资本市场改革的重点工程 ， 也是检验改革成效的重要标准 。 ”专业人士表示 ， 此前 ， 上市公司监管推进的增量入口改革、存量入口改革、基础制度改革和监管方式四项改革措施 ， 已取得了初步成效 。
阎庆民强调 ， 国内外宏观经济形势依然存在诸多不确定性 ， 上市公司高质量发展的挑战与机遇并存 。 “上市公司监管工作要从宏观经济全局和资本市场改革发展大局出发 ， 坚持底线思维 ， 把握积极因素 ， 服务国家战略 ， 为维护资本市场平稳健康运行打牢基础 。 ”阎庆民表示 。
“上市公司质量的命题范畴很大 ， 有经营绩效质量、有信息披露质量、也有规范运行质量 ， 各方理解也有所不同 。 从具体落实来看 ， 是希望能够形成一批绩效较好、信披质量较高、注重回报的上市公司群体 。 就工作路径而言 ， 资本市场推动提高上市公司质量 ， 不能靠直接指导、参与公司经营 ， 主要还是要落实在推动上 ， 引导推动上市公司扎实主业、专注经营、规范运行 。 ”专业人士表示 。
上述专业人士表示 ， 首先要培育上市公司愿意专注主业、提高质量的市场机制 ， 让好的公司有好的待遇；其次要形成合力、营造生态 ， 注重发挥关键少数、政府和中介机构的作用 ， 需要各方同心同向、众智众力 ， 共建良好生态；第三是抓好监管的主责主业 ， 防止劣币驱逐良币 。 市场约束机制尚未健全 ， 市场基础制度尚未成熟定型时 ， 监管仍需要保持一定的约束力和威慑力 。
层层压实责任做好六项重点工作
阎庆民强调 ， 下一步 ， 要全力以赴做好推动提高上市公司质量各项工作 。 要细化工作举措 ， 层层压实责任 ， 坚决做到“六个切实抓好” 。
一是切实抓好重点任务 ， 全面贯彻落实退市制度改革方案 ， 坚决打好“清欠解保”攻坚战 ， 深入推进上市公司治理专项行动；二是切实抓好风险防控 ， 继续化解上市公司各类风险 ， 确保质押风险不反弹 ， 保持对重点公司的监管敏感性；三是切实抓好服务实体经济 ， 继续深化并购重组市场化改革 ， 推动提高上市公司质量和国资国企改革相互促进；四是切实抓好基础工作 ， 梳理整合监管法规体系 ， 完善监管机制 ， 提升监管效能；五是切实抓好增强合力 ， 深化与相关部委、地方党委政府的沟通协作；六是切实抓好队伍建设 ， 锻造一支“忠专实”的上市公司监管条线“专门家”队伍 。分页标题#e#
“会议提出的六项重点工作结合了当前资本市场监管的实际情况 ， 具备很强的时效性和针对性 。 ”上海国家会计学院金融系主任、副教授叶小杰表示 ， 首先 ， 关于退市制度改革及推进上市公司治理专项行动 ， 这直接呼应了《意见》的重点 ， 这些任务确实是当前资本市场亟需化解的问题 。 以退市制度改革为例 ， 退市制度是全面推进注册制改革的重要配套措施 ， 解决的是“出口端”的问题 ， 只有切实清除资本市场上的问题公司 ， 才能正本清源 ， 提高金融资源的配置效率 。
叶小杰认为 ， 金融如果脱离了实体经济 ， 就是无本之木 ， 就会陷入催生泡沫 。 此次提出并购重组市场化改革及国资国企改革 ， 意味着资本市场不仅要在IPO环节解决融资问题 ， 更需要在助力企业发展壮大及改革上贡献力量 。
【财联社|证监会再次明确：提高上市公司质量是重中之重 层层压实责任】责任编辑：彭佳兵

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