【来自国新办新闻发布会的报道】
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年 ， “十四五”开局 ， 全面建设社会主义现代化国家新征程开启 ， 做好经济工作意义重大 。
【就业|今年GDP增长6%以上等目标有把握实现】怎样确保实现全年经济社会发展目标任务？未来5年 ， 你的就业、收入等将有哪些新变化？3月8日 ， 国务院新闻办举行新闻发布会 ， 国家发展改革委有关负责人针对相关热点问题进行了回应 。
经济运行延续稳定恢复态势
“2021年1至2月 ， 我国经济运行延续了去年二季度以来稳定恢复的态势 。 ”国家发展改革委党组成员、副主任宁吉喆说 ， 从生产指标看 ， 前2个月全国统调发电量、铁路装车数同比分别增长24.2%、16.5%；从需求指标看 ， 今年春节期间零售餐饮消费比去年春节增长28.7% ， 比疫情前的2019年春节增长了4.9% 。
同时 ， 宁吉喆也指出 ， 我国经济持续稳定恢复仍面临一些风险挑战 ， 疫情还在全球蔓延 ， 世界经济形势严峻复杂 ， 不稳定不确定因素增多；国内经济恢复的基础尚不牢固 ， 居民消费仍受制约 ， 投资增长后劲不足 ， 中小微企业和个体工商户困难较多 。
“但应当看到 ， 国内经济存在的问题有许多是恢复中的问题 ， 是通过发展可以解决的问题 。 ”宁吉喆说 ， 对外部输入的各种风险 ， 必须积极防范、妥善应对 ， 以国内主动工作的确定性来对冲国际复杂环境的不确定性 。
《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》明确了2021年经济社会发展主要预期目标 ， 包括国内生产总值增长6%以上 ， 城镇新增就业1100万人以上 ， 城镇调查失业率5.5%左右 ， 居民消费价格涨幅3%左右等 。 在宁吉喆看来 ， 这些指标的提出 ， 考虑了经济运行恢复情况 ， 考虑了疫情对经济轨迹的影响 ， 考虑了年度之间平衡衔接 ， 体现了瞻前顾后、区间调控的要求 。
“可以确信 ， 在宏观政策的支持下 ， 在市场主体的努力下 ， 全年经济社会发展目标任务是有把握实现的 。 ”宁吉喆说 。
宁吉喆表示 ， 促进经济平稳健康可持续发展 ， 必须保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性 ， 不急转弯 ， 根据形势变化适时调整完善 。 要继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策 ， 继续实施就业优先政策、惠企纾困政策 。 要用好改革政策 ， 明确科技发展和产业政策导向 ， 注重需求侧管理 ， 推进绿色低碳循环发展 。
把改善民生福祉放在更加突出重要位置
五年规划既是“国事” ， 也是“家事” 。
国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才介绍 ， 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》20个主要指标中有7个是民生福祉类的 ， 占比超过三分之一 ， 是历次五年规划中最高的 。
“这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域 ， 充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置 。 ”胡祖才说 。
比如 ， 在就业方面 ， 主要是推进更充分更有质量就业 。 实施就业优先战略 ， 将促进就业放在经济社会发展首要位置 ， 扩大就业容量 ， 完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系 ， 帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业 ， 城镇调查失业率控制在5.5%以内 。
城镇化是现代化的必由之路 ， 是我国最大的内需潜力所在和强大国内市场的源泉 ， 是构建新发展格局的重要支撑 。 胡祖才认为 ， “十四五”时期 ， 我国城镇化率处在60%至70%之间 ， 要坚持走中国特色新型城镇化道路 ， 深入推进以人为核心的新型城镇化 ， 全面提升城镇化发展质量 。
“要深化户籍制度改革 ， 有序推进农业转移人口市民化 。 ”胡祖才说 ， 要坚持存量优先、带动增量 ， 统筹推进户籍制度改革和基本公共服务全覆盖 。 一方面 ， 要继续降低落户门槛 ， 实现“愿落尽落” ， 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 试行以经常居住地登记户口制度 ， 推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户；另一方面 ， 推动常住人口均等享有城镇基本公共服务 ， 实现“一视同仁、应有尽有” 。
此外 ， 胡祖才表示 ， 要优化城镇化布局 ， 促进大中小城市协调发展 。 全面提升城市品质 ， 促进宜居宜业 。
用改革化解风险和挑战
改革只有进行时 ， 没有完成时 。
“进入‘十四五’时期 ， 我们更要充分发挥全面深化改革的关键作用 。 ”国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕说 ， 我们既要坚持底线思维 ， 对预判的风险做好预案 ， 又要加强及时跟踪和研判 ， 快速准确科学应对 。 要坚定不移地改革 ， 用改革来化解风险和挑战 。分页标题#e#
赵辰昕介绍 ， 今年 ， 国家发展改革委将着力激发各类市场主体的活力 。 重点推进国有经济的布局优化和结构调整 ， 推动国有资本、国有企业进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能；积极稳妥地推进国有企业混合所有制改革 ， 优化民营经济发展环境 ， 努力破除制约民营企业发展的壁垒和障碍 。
“着力推动建设高标准的市场体系 。 ”赵辰昕说 ， 要推动市场提质增效 ， 加快建设全国统一的大市场 。 继续深化土地、劳动力、资本、技术和数据等要素的市场化配置改革 ， 开展要素市场化配置改革试点 。 全面落实“全国一张清单”的管理模式 ， 健全负面清单动态调整机制 ， 持续破除市场准入的各种隐性壁垒 。
赵辰昕表示 ， 要着力深化重点行业的改革 ， 着力促进全面绿色转型 ， 着力提高民生保障水平 。 完善按要素分配政策制度 ， 健全各种生产要素由市场决定报酬的机制 ， 努力增加中低收入群体的要素收入 ， 扎实推动共同富裕 。
（本报采访人员 刘坤 董蓓）

来源：(未知)

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