_原题是：胡晓炼：统筹推进政策性银行的改革优化与立法工作正当其时
【澎湃新闻|胡晓炼：统筹推进政策性银行的改革优化与立法工】目前 ， 我国法治建设不断深入推进 ， 各领域法律法规也不断完善 ， 但政策性银行缺少专门法律法规予以规范和调整 ， 全国政协常委、中国进出口银行董事长胡晓炼建议制定政策性银行法 。
胡晓炼的建议主要基于以下三方面考虑：
一是政策性金融集中体现了我国金融制度优势 ， 是实现第二个百年奋斗目标的金融生力军 。 政策性金融坚持“四个统筹” ， 即统筹发挥逆周期、优结构作用和遵循市场原则 ， 统筹执行政策使命和积极主动作为 ， 统筹让利于实体经济和保本微利可持续发展 ， 统筹国际通行实践和创新发展 ， 形成了具有中国特色的政策性金融 ， 集中体现了我国金融制度的优势 。 站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点 ， 我国发展仍处于重要战略机遇期 ， 但机遇和挑战都有新的发展变化 。 面对内外部风险和挑战 ， 需要更好地发挥我国金融制度优势 ， 尤其是中国特色政策性金融的优势 。
二是更好地发挥政策性金融优势需要以法律为保障、以法律为准绳 。 在银行法层面 ， 我国有《中国人民银行法》和《商业银行法》 ， 尚无政策性银行专门立法 ， 这在设立政策性银行的国家中较为少见 。 我国政策性银行起步较晚 ， 运行和监管主要依靠行政法规或部门规章 ， 这与政策性银行在经济社会发展中的独特地位和作用不匹配 。 制定政策性银行法既是贯彻落实全面依法治国方略的需要 ， 是发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的需要 ， 也是规范政策性金融经营管理的需要 ， 使政策性银行在法制的轨道上更好发挥作用 。 从国际实践上看 ， 专门为政策性银行立法也是通行的做法 。
三是制定政策性银行法具备坚实基础 。 自2015年启动改革以来 ， 政策性银行强化职能定位 ， 不断完善公司治理和资本约束机制 ， 强化内部管控和外部监管 ， 加快建设成为现代政策性金融企业 ， 对履行政策性职能和可持续发展进行了有益探索 ， 积累了成功经验 ， 为制定政策性银行法奠定了坚实基础 。 此外 ， 我们还有同业立法可参考借鉴 。 政策性银行积极运用市场化方式履行政策性职能 ， 与商业银行在市场化经营方面存在一定共性 ， 可部分借鉴《商业银行法》；经合组织成员国、其他金砖国家等大多已有政策性金融机构专门立法 ， 可从中借鉴有益可行的成果 。
胡晓炼认为 ， 在开启现代化建设新征程之际 ， 全面总结政策性银行发展成果和成功经验 ， 统筹推进政策性银行的改革优化与立法工作正当其时 。
责任编辑：范迪

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