来源：交汇点新闻客户端
【园区|广陵《开发园区“二次创业”实施细则》捧出惠企政策“一箩筐”】交汇点讯 3月9日 ， 扬州市广陵区委、区政府在全区工业发展大会上发布《开发园区“二次创业”高质量发展“1+4”实施细则》 ， 为园区发展铺跑道 ， 为企业腾飞送动力 。
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《细则》明确 ， 广陵园区“二次创业”的产业发展方向 ， 是以提高产业竞争力为核心 ， 按照每个园区“重点发展1-2个主导产业、培育壮大1-2个新兴产业”的定位 ， 突出智能制造和数字化方向 ， 推动园区形成主导产业鲜明、产业优势特色明显的发展格局 。 在规划发展目标上 ， 结合全区“十四五”发展规划 ， 着眼于大幅园区提升经济贡献度和综合竞争力 ， 以较高标准明确了各园区29项目标任务 ， 涵盖了发展特色产业、重大项目建设、经济发展规模、重点企业培育等7个方面 ， 体现了高点定位、高质量发展的鲜明导向 。《细则》着力破解制约园区和企业发展的难点、痛点、堵点问题 。 产业链集聚方面 ， 建立园区特色产业“链长”制 ， 目的是在挂钩区领导的牵头组织下 ， 努力构建“一个产业、一个专班、一份产业链图谱、一套扶持政策、一支产业基金”的招商育企架构 。 这次出台的《产业引导基金投资决策指引》明确了设立总规模20亿元的产业基金 ， 将对优质产业项目的引进、培育和集聚起到良好的撬动作用 。 土地资源保障方面 ， 在《存量土地资源盘活实施细则》中 ， 明确了用3年时间盘活1940亩存量土地的目标任务、处置方式、支持政策、考核办法 ， 明确了进一步完善土地二级市场 ， 推进网上交易平台建设 ， 为各类市场主体参与低效用地处置提供支撑 。 在鼓励企业提高土地利用效率上 ， 《细则》还规定对企业原有单层厂房翻建三层以上厂房的 ， 超容积率部分不再征收土地价款和基础设施配套费 。 此外 ， 区政府还将从规范项目投资协议抓起 ， 从源头上建立项目用地与亩均税收产出的匹配机制和退出机制 。 项目建设手续便利化方面 ， 在《重大产业项目预审批实施细则》中 ， 瞄准“拿地即开工”目标 ， 建立了重大项目“预审批”制度 ， 在土地出让阶段实行“零条件”容缺受理和并联审批 ， 将原来的核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查等6个主要事项的办理时限 ， 从28个工作日压缩至7个工作日 ， 企业取得土地使用权后即办理施工许可手续 。
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《细则》创新了开发园区运行管理、选人用人、激励保障机制 。 改革运行管理机制方面 ， 建立以经济开发区为主体 ， 广陵新城、食品产业园、李典新材料产业园、头桥医械健康产业园、沙头智能制造产业园共同发展的“一区多园”管理体制 ， 统一实行园区发展的各项政策 。 建立“管理机构+实体公司+基金”的园区管理运作模式 。 园区实行大部门制和扁平化管理 ， 承担经济管理、科技创新和营商环境打造等职责的机构比例不低于60% ， 经济岗位人员比例不低于总数的70% 。 改革人事和分配制度方面 ， 探索建立开发区全员聘任制、绩效薪酬制、末位淘汰制等制度链条 ， 对愿意签订聘用合同的编内人员实行身份档案制管理 ， 不愿签订聘任合同的实行分流安置 ， 从机制上激发开发区内生活力 。 建立容错纠错机制方面 ， 对开发园区重大项目建设 ， 在全面做好论证评估和风险防范、规范履行决策程序前提下 ， 经园区党工委班子集体研究表决通过的决策事项 ， 按照不违反党的纪律和国家法律法规、勤勉尽责、未谋私利、能够及时纠错的要求 ， 实行事后容错 。通讯员 广萱 交汇点采访人员 张晨

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