来源：经济日报
今年的政府工作报告 ， 将“单位国内生产总值能耗降低3%左右”写进2021年发展主要预期目标 ， 并提出“十四五”时期单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18% 。 在预期目标基础上明确提出硬约束指标 ， 显示了坚持绿色发展的决心 。
要实现高质量发展 ， 必须从源头上不断降低能源和环境代价 。 作为推进绿色发展的重要抓手 ， 聚力节能降耗发挥了积极作用 。 近年来 ， 通过落实节能优先方针 ， 我国能效水平显著提升 。 2013年至2019年 ， 我国单位国内生产总值能耗累计下降24.6% ， 累计节能12.7亿吨标准煤 ， 节能量接近目前京津冀、长三角地区一年能源消费量之和 。 我国以年均2.7%的能源消费增长 ， 支撑了年均7%的经济增长 ， 为经济持续健康发展提供了有力支撑 。 作为全球能耗强度降低最快的国家之一 ， 我国节约能源占同时期全球节能量的一半左右 ， 对促进世界可持续发展发挥了重要作用 。
能源利用效率是衡量一个国家和地区发展质量的重要标志 。 强调其评价发展质量效益的绿色标尺作用 ， 将有利于引导更“绿色”的结构变革 。 特别是当前 ， 面对疫情后恢复、供应链重塑等挑战 ， 再加上传统发展方式的惯性 ， 个别地方出现扩充煤电、钢铁、水泥、石化等高能耗产能的冲动 。 严格能耗目标责任 ， 把源头上提高能效作为重要考量 ， 有利于引导低能耗的数字产业、高新技术产业和现代服务业发展 ， 抑制重化工业等高耗能产业扩张的冲动 。 有利于倒逼挖掘节能潜力 ， 对标能效先进水平 ， 加快工业、既有建筑等节能升级改造 ， 推进产业结构调整和升级 ， 迈向更高质量发展 。
与发达国家完成工业化后推动绿色发展不同 ， 我国是在工业化进程中向绿色转型 。 当前正处在压力叠加、负重前行的关键期 ， 前面还有很多难关要过 。 特别是进入新发展阶段 ， 我国发展仍然处于重要战略机遇期 ， 但机遇和挑战都有新的发展变化 ， 需要跨越一些常规性关口 ， 更需要跨越一些非常规性关口 。 保障能源资源安全的重要性更加凸显 ， 资源环境约束仍未根本扭转 ， 碳达峰、碳中和任务艰巨 ， 推进绿色低碳循环发展的要求比以往任何时期都更加迫切 。
【“降低3%”彰显绿色发展决心】越是爬坡过坎 ， 越要紧紧“咬住”绿色发展目标不放松 。 按照政府工作报告的部署 ， 今年要扎实推进碳达峰、碳中和各项工作 ， 优化产业结构和能源结构 ， 推动煤炭清洁高效利用 ， 大力发展新能源 ， 在确保安全的前提下积极有序发展核电 。 下一步 ， 国家还将制定系列政策和措施 ， 如加快建设全国用能权、碳排放权交易市场 ， 完善能源消费双控制度等 。 落实好这些任务清单 ， 绿色发展才能脚踏实地更进一步 。 （本文来源：经济日报 作者：曹红艳）

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标题：“降低3%”彰显绿色发展决心