(二)学校管理机制不健全 。
部分学校没有食品安全管理机构 ， 没有配备专门的安全管理人员 ， 没有制定食品安全工作制度或者落实不到位 ， 安全隐患增大 。
(三)学校食堂管理工作不到位 。
部分农村中小学校食堂食品安全管理水平 。

7、低 ， 食堂环境差 ， 采购食品及原料把关不严 ， 没有严格执行食品采购索证索票和查验等管理制度 ， 购销台账不完善 。
食堂生熟容器及用具无明显标志 ， 不能做到分类存放 。
从业人员管理不到位 ， 部分人员岗前未进行健康体检 。
食品留样不规范 ， 个别学校未落实留样工作制度 ， 要么份量不足 ， 要么时间不够 ， 或者没有做到密闭专柜存入和专人管理 ， 制度流于形式 。
(四)食堂从业人员素质差 。
一是人员专业性偏弱 ， 整体素质不强 。
二是管理水平低 。
对餐饮服务从业人员要求不严格 ， 从业人员操作随意 ， 安全操作意识差 ， 责任心不强;
安全管理制度不健全 ， 有的操作间管理混乱 ， 废弃物乱堆乱放 ， 不能及时清理 ， 影响环境卫生 ， 不按规定处置餐厨废弃物;
业主或者管理人员进货 。

8、索证索票意识不强 ， 缺乏必要的安全意识 ， 在日常监管中发现 ， 多数单位未索要畜禽检验检疫合格证明 ， 食品原料商品台账记录不全 ， 不利于相关责任追究和食品质量的有效保障 。
三是从业人员卫生意识淡薄 。
几乎所有餐饮从业人员没有严格执行“帽、罩、服装、手套”管理要求 ， 操作时穿着随意、个人卫生管理较差 。
(五)营养餐改善实施计划存在安全隐患 。
全县营养餐改善实行两种模式 ， 一是学校有食堂 ， 则直接免费向住校生或者是走读生提供价值3元中午加餐;
二是学校没有食堂 ， 则统一采取“牛奶+面包”的加餐 。
一些农村学校由于交通不便 ， 加上未能及时改造和新建食堂 ， 不具备食堂供餐的条件 ， 流通环节和保管期限较长 ， 存在很大的安全漏洞 。
(六)监管部门 。

9、能力受到各种因素限制 。
由于学校食堂食品安全监管部门较多 ， 层级相对复杂 ， 而人员、经费、设备不足 ， 以及乡镇监管机构的缺失 ， 都极大的制约了监管作用的发挥 。
一是食品药品监管执法人员严重缺少 。
虽然机改职能划转时从卫生部门划转人员1人 ， 县统一录入6人 ， 但监管人员仍严重不足 。
二是经费投入不足 ， 各方面基础条件差 。
专项执法经费、检测经费没有纳入预算 ， 尤其是抽样检测费用严重不足 ， 难以适应当前食品安全工作实际需要 。
三是装备不足影响工作开展 ， 全局仅一辆执法用车 。
四、措施和建议(一)突出领导重视是前提 。
领导重视可以实现经费、设备的保障 ， 机构的组建、责任的落实 ， 并通过协调与组织解决全局性问题 。
为此 ， 县级和镇要建立健全机构 。

10、 ， 明确食安办、教育、食品药品监管等职能部门、镇和学校的职责 ， 层层签订责任书 ， 形成上下联动、齐抓共管的局面 。
(二)夯实经费保障是基础 。
在执法监管方面 ， 应当从政策层面保障食品药品监管部门的必要的经费、设备 ， 使之能够满足基本的工作需要 。
应当从政策层面 ， 对相关部门的工作、执法和检测检验经费给予规定 ， 明确相应的递增机制 ， 提供经费保障 。
在学校软硬件改造和升级方面 ， 如学校食堂的改造和建设 ， 配套设施的购置 ， 编制的保障和人员素质的提升等 ， 都需要足额经费的保障 。
安排和落实学校后勤编制 ， 组建和完善膳食服务中心 ， 引进和培养专业营养师和厨师 ， 都要求上级财政和地方政府必须加大投入、足额保障 。
(三)落实工作责任是关键 。
在地 。

11、方政府负总责这一原则下 ， 教育部门要高度重视和全面负责学校食堂食品安全工作 ， 明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人 ， 加大对学校食堂硬件设施设备建设的投入 ， 建立完善、科学的学校食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法 ， 强化学校食堂管理 。
食品药品监管部门要加强对学校食堂的日常监管 ， 强化对学校食堂食品安全量化分级管理 ， 确保广大师生的饮食安全 。
政府要充发挥抓手作用 ， 充分发挥目标考核、责任追究等制度的促进作用 ， 及早将学校食堂食品安全纳入职能部门和有关乡镇的目标考核体系中 ， 实行“一票否决” ， 从而确保工作责任的落实到位 。

来源：(未知)

【学习资料】网址：/a/2021/0321/0021737271.html

标题：2021|2021年学校食堂安全监管工作情况调查报告( 二 )